11月12日，廣州大學廣州發展研究院召開《2025年中國廣州社會發展分析與展望》藍皮書成果發布會，記者從會上獲悉，藍皮書總結2025年廣州發展實況，並提出2026年廣州市社會重點方向。藍皮書由廣州大學、廣州市城市學研究會和廣東省區域發展藍皮書研究會等聯合編寫，主要對2024年廣州社會運行態勢進行系統評估，並對2025年發展前景作出前瞻研判。

　藍皮書認為，2024年廣州的公共服務供給與社會保障網更具韌性，民生投入佔比創歷史新高，全市一般公共預算支出中民生領域佔比達68.5%,較上年提升3.2個百分點，總額突破2800億元。其中，養老、托育、醫療三大領域投入增速均超20%；養老服務體系獲財政補貼38.6億元，普惠托育專項補助9.3億元，基層醫療機構改造投入41.5億元。

　藍皮書提出，2024年廣州社會發展面臨的規上工業增速轉負、就業結構錯配、城中村改造資金缺口與老齡化加速等結構性挑戰仍待破解。交通擁堵與新業態治理的雙重壓力，數字治理能力建設方面存在的技術標準割裂與制度保障缺位的共生困境，解決老年群體數字鴻溝困境待解的技術普惠性不足與制度保障缺位難題，超大城市治理現代化面臨的這些複合型挑戰也需要引起高度重視。

　對2025年的發展，藍皮書認為廣州重點是要圍繞「中國式現代化城市標桿」建設目標，以制度型開放破解發展失衡，以新質動能激活全域融合，通過制度創新、民生普惠與風險防控的三維聯動，構建全齡友好、城鄉融合、智慧韌性的城市發展體系。在既有政策框架下，持續深化「一老一小」服務保障，推動城中村改造與保障房供給模式創新，強化交通智慧治理與教育人才支撐，系統提升超大城市治理效能。通過實施政務數據共享、氣候適應性基礎設施升級等專項行動，完善社會組織參與和數字化議事體系，構建政府—市場一社會多元共治的韌性生態，進一步夯實城市安全韌性，以更包容、更可持續的路徑推進超大城市治理現代化。

　會上，廣東工業大學陳可唯副教授撰寫的《廣州智慧社區居家養老服務模式的發展現狀與建議－——基於2024年廣州西村養老示範社區調研》提出，要統籌布局基礎設施建設、開發多樣化智慧應用場景、關注老年群體溫度體驗等策略，以期推動我國智慧社區居家養老服務模式的發展，實現從「老有所養」向「老有善養」的跨越，並以廣州市現行73元/床(建床90天)的財政補貼測算，折算到單日僅0.81元；若按家庭病床常規配置(一次建床評估+4次醫師巡診+4次護士巡診)計算，政府補助總額約為491元/周期，遠低於人力、交通、防護耗材和信息錄入等平均成本(廣州市多家社區衛生服務中心調研均給出680-780元的區間估算)。建議廣州要進一步優化考核指標體系和信息化管理，調整醫保支付與集採政策，提升家庭病床服務質量與覆蓋範圍，加強基層精防醫療隊伍建設，以促進基層醫療體系的高質量發展。

　廣州大學廣州發展研究院課題組撰寫的《關於廣州遏制「遠洋捕撈」執法行為的對策建議》研究報告提出，近年來，廣州約有1萬家民營企業遭遇過異地逐利執法，嚴重侵害企業權益，擾亂市場秩序，這種被稱為「遠洋捕撈」的執法行為之所以發生，根源在於個別地方財政困難而進行趨利性執法、法律法規不完善與執行不到位、執法權力監督不足與管轄權濫用以及救濟機制不暢等。為應對此現象，建議廣州積極促成國家層面的頂層設計和制度建設，提升民營企業法律風險防範能力，加強政企溝通與合作，並發揮社會監督與輿論引導作用，為本地民營企業提供穩定、透明、可預期的法治環境，保障其健康發展。

　參會的粵港澳大灣區創新智庫聯席主席、《灣區內參》主編李苑立認為，本次藍皮書所研究的內容契合了當前廣州社會關注的熱點，對政府下一步工作有更精準的指導意義，對粵港澳大灣區的發展也有很強的借鑑作用，希望政府能重視智庫調研報告，凝聚更多智慧與力量，為廣州的社會工作做出更大貢獻。（通訊員 苗苗）