日前，由中國人民大學主辦，中國人民大學和通州區人民政府共同承辦的「通州·全球發展論壇（2025）」在北京城市副中心成功舉行。論壇期間，中國人民大學正式發布主題報告《人與社會全面發展：面向 2050 年的人類社會發展戰略》。中國人民大學副校長鄭新業圍繞 「回顧過去、聚焦創新、八大行動、未來展望」 四大板塊對報告展開深度解讀，核心內容是闡釋 「人與社會全面發展」 理念（CDGs），並同步提出該理念落地的戰略框架與具體行動路徑。

    聚焦創新：解讀 CDGs 理念核心與戰略框架

    從報告核心內涵來看，CDGs 理念首先強調發展本源在人 —— 人民既是發展的動力主體，也是發展的價值主體，需保障人的各類權利、充分釋放人的潛能；其次明確發展歸宿在社會 —— 注重社會結構優化、整體功能完善，推動人類作為集體實現整體進步，而非僅關注個體發展或單一經濟指標。

    在對傳統理念的突破上，CDGs 理念有五大亮點。在價值取向上，擺脫 「經濟增長等同於發展」 的認知，以 「人的全面發展 + 社會整體進步」 作為根本目標；在發展路徑上，將生態可持續性作為底線，強調人類是地球生命共同體的重要組成部分；在話語體系上，構建平等、多元、包容的全球對話格局，讓所有國家與文明都能參與發展議程制定；在治理邏輯上，正視政治秩序與國家能力的基礎性作用，依靠高效治理體系保障發展質量；在衡量標準上，建立多維、動態、體現公平正義的評價體系，避免發展成果被平均數掩蓋。

    為推動 CDGs 理念落地，報告提出五大戰略框架。以人民為中心，確立發展的根本取向，以增進人民福祉、釋放人類潛能為導向；以綠色發展為支撐，明確發展的自然邊界，要求發展過程中尊重自然、順應自然；以包容合作為導向，重塑全球發展格局，打破話語權壟斷，讓所有國家、文明都能參與到發展進程中；以有效治理為保障，揭示發展的制度邏輯，重視國家治理能力建設，構建理性高效的治理體系；以科學評價為指引，重構發展衡量範式，建立多維動態評價體系，確保發展成果惠及全體民眾。

    八大行動：明確 CDGs 理念落地優先領域

    結合當前國際發展現狀與科技發展趨勢，報告提出八大優先領域及具體行動路徑，為全球踐行 CDGs 理念提供參考方向。

    在消除貧困與鄉村振興領域，報告建議建立動態貧困監測機制，加快農村基礎設施建設，同時鼓勵鄉村企業發展，以增強農民在發展中的主體性。糧食安全與農業現代化方面，需守住耕地紅線，完善糧食儲備機制，發展智慧農業，提升發展中國家在全球糧食治理中的話語權。

    產業發展與經濟多元化領域，要制定科學的產業規劃，支持中小企業轉型，同時加強職業教育，避免產生新的不平等。數字經濟與人工智能建設方面，需完善數字基礎設施以確保城鄉普惠接入，縮小數字與 AI 鴻溝，同時建立技術倫理框架規範發展。

    綠色轉型與氣候變化應對領域，要推動綠色立法，發展可再生能源，建立碳市場與綠色金融機制，還需向發展中國家轉移綠色技術。全球公共衛生與健康合作方面，需建設韌性公共衛生體系，降低醫療負擔，發展遠程醫療，同時建立跨國機制應對傳染病與心理健康挑戰。

    教育合作與人力資源開發領域，要推動教育公平，改善農村教育資源，發展職業教育與終身學習體系，促進國際教育合作與人才流動。金融支持與發展融資方面，需建立多層次融資體系推動普惠金融，創新綠色金融模式，提升發展中國家在國際金融治理中的話語權。

    未來展望：推動 CDGs 理念轉化為全球行動

    為提升 CDGs 理念的可操作性，報告還提出後續計劃與國際倡議，助力理念轉化為全球範圍內的實際行動。

    報告計劃編制 CDGs 指數，構建國際可比的綜合評價體系，開展區域與國別評估，為各國踐行 CDGs 理念提供細緻指引。同時，報告發起國際倡議，呼籲各國凝聚社會共識，將 CDGs 理念納入本國中長期發展規劃，積極開展國際合作；通過協同行動推動四大全球倡議落地，促進共建人類命運共同體，最終實現人類社會的美好願景。（楊凌雲）

    頂圖：第三屆通州·全球發展論壇（2025）在北京城市副中心成功舉行。