香港教育工作者聯會理事、香港政協青年聯會政策研究及培訓委員會副主任 溫志倫

中共二十屆四中全會為「一國兩制」下的香港治理提供了前所未有的思想資源和實踐指南。全會不僅重申了中央對香港全面管治權的法理基礎，更通過制度優勢轉化為治理效能的深刻論斷，為香港突破治理困境指明方向。香港特別行政區行政長官李家超對此明確提出三點體會：其一，須深入理解和領會二十屆四中全會精神，精準把握國家經濟發展思想及戰略方向；其二，要堅持守正創新，立足香港實際、順應時代趨勢推進各項工作，在鞏固自身優勢中深度融入國家發展大局；其三，應將全會精神貫穿於日常施政的各環節，實現理論與實踐的有機統一。李家超強調，當前國家發展面臨深刻複雜的內外環境，但危中有機，香港唯有找準優勢定位、積極求變，方能在新征程上書寫新篇。

香港回歸以來，「一國兩制」的偉大構想從政治承諾轉化為生動實踐，創造了人類歷史上罕見的政治奇蹟。然而近年來，香港社會深層次矛盾逐漸顯現，從住房難、貧富懸殊到青年向上流動受阻，這些問題本質上反映了香港原有治理模式與時代發展需求之間的張力。二十屆四中全會提出「堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」的總目標，為香港破解治理難題提供了方法論指引。李家超指，在國際金融中心建設方面，政府將持續優化與內地市場互聯互通機制，豐富離岸人民幣業務，強化資產與財富管理功能，並積極發展國際黃金交易中心；在航運中心轉型方面，政府將構建智慧港口系統，推動綠色航運發展，建立大宗商品交易生態圈，同時強化與「一帶一路」國家的航運聯繫。

歷史經驗表明，任何成功的治理模式都必須具備與時俱進的自我更新能力。香港特色治理體系同樣需要在保持自身優勢的基礎上，實現創造性轉化和創新性發展。對於國際創新科技中心建設，李家超指，將依托本港五所百強大學的科研實力，結合大灣區產業優勢，聚焦人工智慧、生命健康等前沿領域。他特別透露河套科技合作區將於今年12月正式營運，透過深港深度融合，構建從科研轉化到規模生產的完整創科生態圈。李家超強調，香港與深圳、廣州形成的數碼科技集群已位居全球首位。

「提高治理效能」這一全會核心命題，直指香港當前治理的痛點所在。香港公務員體系以程序正義和規則意識著稱，但過度的程式化有時導致應變能力不足。四中全會關於「構建職責明確、依法行政的政府治理體系」的要求，為香港提供了寶貴參考。而李家超提出的施政方向，正是對這一要求的具體回應——將全會精神融入日常事務，推動治理模式從「程序導向」向「效能導向」轉型，探索一條既符合「一國」原則又能發揮「兩制」優勢的治理創新之路。

全會提出的「共建共治共享」社會治理理念，為香港化解社會撕裂提供了新思路。香港作為高度多元的國際都市，不同階層和族群的利益訴求日趨複雜。四中全會倡導的「社會治理共同體」概念，啟發香港可構建政府、市場與社會組織的三方協作機制。這種「協商民主」的治理模式既能增強政策認受性，又能培養市民的家國情懷，從根本上鞏固「愛國愛港」的社會基礎，與李家超「守正創新、融入大局」的施政理念不謀而合。

二十屆四中全會對香港的深層啟示在於：治理現代化不是單向的制度移植，而是立足本土實際的創造性實踐。香港需要以全會精神為指引，在堅守「一國」之本的前提下，充分釋放「兩制」之利，構建符合香港實際情況的現代治理體系。從更廣闊的視角看，香港治理轉型的成功，不僅將造福七百萬香港市民，更將為人類政治文明貢獻獨特的「一國兩制」治理智慧。