中國對進口牛肉的保障措施調查期限將至。中國商務部近期向各利害關係方披露了裁決所依據的基本事實結論，該案已到調查最後階段。

　應中國畜牧業協會和國內9個牛肉主產區協會申請，商務部於2024年12月對進口牛肉發起全球保障措施調查，後於今年兩次延期，案件調查期最終延長至2026年1月26日。

　對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授楊軍向中新社記者指出，保障措施是世界貿易組織允許使用的貿易救濟工具之一，如果進口出現激增，並給國內產業造成嚴重實質性損害，有關國家就可採取提高關稅、數量限制等措施保護國內產業。

　作為畜牧業的重要組成部分，中國肉牛產業關係上千萬農村家庭生計，在很多脫貧地區更是支柱產業，對提高農民收入、增強牛肉保供能力有關鍵作用。

　中國畜牧業協會副秘書長劉強德向記者介紹，近幾年中國牛肉進口急劇增長，2024年較2019年增幅達到73.2%，且進口價格顯著低於國內市場價格，給國內肉牛產業造成嚴重衝擊。

　「這種增長打破了國內市場供需平衡，引發價格下跌和行業虧損，導致基礎母牛高比例淘汰，產業根基受到動搖。」劉強德說，影響已從養殖環節蔓延至上游飼草料供應及下游屠宰加工全產業鏈。

　觀察指出，大量進口使市場供應量大幅增加，國內牛肉價格走低，致使母牛養殖虧損，部分養殖戶為緩解經營壓力不得不選擇屠宰母牛。

　能繁母牛是肉牛產業的根基。貴州大肥牛牧業有限公司（大肥牛集團）總裁龐藝婷指出，自2023年開始，很多能繁母牛被屠宰，對基礎產能造成傷害。

　一旦基礎母牛產能受影響，也將導致未來國內肉牛產能和供給能力下降。龐藝婷對記者表示，進口牛肉量大價低，直接衝擊國內肉牛養殖和牛肉加工行業，養殖戶與養殖企業難以形成穩定市場預期。

　在此情況下，國內產業呼籲加大保護力度的聲音漸漲，希望有關部門加快出台保障措施。劉強德認為，盡快實施保障措施能合理調控進口規模和節奏，也有利於穩定行業預期，為國內相關產業贏得調整機會。

　不過業內分析指出，保障措施若落地，雖在短期內對國內產業有提振效果，但更重要意義在於為企業創造轉型窗口，推動完善自身發展體系。

　楊軍認為，國內產業應在穩定產能的基礎上提升牛肉品質。同時，通過生產模式創新和技術改進，進一步降低生產成本，實現價值增值。

　劉強德建議，未來應着力穩定能繁母牛產能，恢復產業生產力，通過品種改良、飼草料高效利用和數字化技術應用提高生產效率。同時，積極推動建立國產牛肉質量分級標準，抓住窗口期修煉「內功」，助推產業實現可持續發展。（中新社記者 尹倩芸）