近日，安徽省蕪湖市召開人民城市建設合夥人座談會，市委書記寧波與安徽師範大學、奇瑞控股、海螺集團、三隻松鼠等10家合夥人代表共商「十五五」發展大計。

    人民城市建設合夥人，這一創新機制自2021年在安徽率先推行以來，已從最初的授牌儀式演變為城市治理的核心引擎，成為蕪湖從「長江巨埠」向現代化省域副中心城市躍升的關鍵密碼。

    從「單打獨鬥」到「組團攻堅」

    蕪湖的人民城市建設合夥人並非簡單的榮譽頭銜，而是經過時間檢驗、與城市發展深度綁定的核心力量。其來源涵蓋三大核心陣營，形成了覆蓋產業、科研、民生的多元矩陣。

    在產業端，既有奇瑞控股、海螺集團這樣深耕實業的本土龍頭，也有三隻松鼠這樣從民房創業成長為「國民零食第一股」的新經濟代表；在科研端，安徽師範大學、安徽工程大學等高校以智力支撐為己任，成為城市創新的「思想庫」；在社會端，涵蓋文旅、基建、民生服務等領域的骨幹單位，共同構成城市功能完善的「主力軍」。

    人民城市建設合夥人這一群體的共同特質，是與蕪湖「骨頭連着筋」的共生情誼。海螺集團藉助蕪湖「皖之中堅」的區位優勢走向全球，奇瑞從地方車企成長為民族汽車品牌標桿，三隻松鼠在政府扶持下實現年銷售額破百億、帶動20萬產業鏈就業的跨越。

    這種「政府搭台、企業唱戲、高校賦能」的組合模式，打破了傳統城市發展中各主體「單打獨鬥」的壁壘，構建起「一榮俱榮、一損俱損」的利益共同體。

    正如蕪湖市委書記寧波所言，「十四五」時期蕪湖GDP突破5000億元、先進製造業百強城市排名三年躍升10位的不平凡成績，合夥人作出了重要貢獻。

    從「政策紅利」到「生態共榮」

    蕪湖的過人之處，在於將鬆散的合作關係制度化、常態化，讓「合夥人」從被動受益轉向主動參與。

    2021年8月，蕪湖在人民城市建設推進大會上首次為合夥人授牌，開創性地建立起長期戰略協作機制；此後通過「我為人民城市獻一策」「城市體驗官」等活動，將合夥人的參與維度從產業發展延伸至城市治理末梢。

    在近期召開的「十五五」規劃座談會上，蕪湖市委明確提出將進一步健全溝通交流機制，為合夥人創造更優越的發展條件，彰顯了「有事好商量、遇事多商量」的治理智慧。

    機制創新帶來了看得見的成效：在城市更新領域，合夥人深度參與「老船廠1900」「三湖片區」等項目，形成「政府引導、企業主導、市場運作」的新模式，擺脫了政府大包大攬的路徑依賴；

    在產業升級方面，三隻松鼠牽頭集聚上下游企業，助力蕪湖打造綠色食品全產業鏈，奇瑞則以技術研髮帶動汽車產業集群發展；

    在校地合作層面，安徽師範大學等高校與地方企業共建研發平台，推動科研成果就地轉化，與蕪湖「紫雲英人才政策」形成呼應，2024年新招引在蕪就業大學生首次突破10萬人。

    從「免申即享」的政策紅利到900億元產業基金集群的資本支持，蕪湖正以全方位的保障體系，讓合夥人能夠「扎根蕪湖、深耕蕪湖」。

    「十五五」共繪高質量發展新圖景

    站在「十四五」收官與「十五五」謀劃的歷史節點，蕪湖的合夥人制度正迎來新的發展機遇。「十五五」作為蕪湖建設現代化省域副中心城市的關鍵時期，合夥人的角色將從「參與者」升級為「領航者」，在三大領域釋放更大能量。

    首先，在創新驅動方面，高校與企業將深化產學研協同，助力蕪湖打造「智算之城」「創新之城」。

    其次，在產業提質領域，央企、省屬國企與優質民企將通過「敲門行動」深化合作，推動汽車、綠色食品、高端製造等產業向價值鏈高端躍升。

    再者，在城市品質提升上，合夥人將深度參與15分鐘生活圈、宜鄰中心、城市綠地等民生項目建設，讓「人民城市為人民」的理念落地生根。

    值得關注的是，蕪湖合夥人制度的成功實踐，為內地城市破解「政策依賴症」「發展獨角戲」等難題提供了新思路。城市發展不是政府的「獨角戲」，而是所有參與者的「大合唱」——當企業把城市當作發展根基，城市把企業視為核心資產，高校把服務地方作為責任使命，便能形成「1+1>2」的疊加效應。

    三隻松鼠創始人章燎原認為，「最高級的情感連結，就是共生共榮、共促共進」，這種深度綁定的夥伴關係，正是蕪湖在長三角競爭中脫穎而出的核心優勢。

    從長江之畔的傳統商埠到充滿活力的創新之城，蕪湖以人民城市建設合夥人制度為紐帶，正在書寫中國式現代化的城市樣本。

    隨着「十五五」規劃的推進，蕪湖「合夥人隊伍」必將繼續擴容升級，在產業協同、創新突破、民生改善等領域持續發力，讓這座城市既有經濟發展的「速度」，更有人民幸福的「溫度」。（記者 柏永）