「營商環境是企業生存發展的土壤，良好的營商環境是黑龍江省各類經濟主體持續健康發展的基石。」1月14日，黑龍江省政協十三屆三次會議上，黑龍江省政協委員、哈爾濱寶龍工業裝備配套有限責任公司總經理張宇暉建議，黑龍江要進一步優化營商環境，激發市場活動和社會創造力，推動經濟高質量發展。

    張宇暉表示，近年來，黑龍江省在優化營商環境方面取得了顯著成效。出台的《黑龍江省優化營商環境條例》為優化營商環境提供了法治保障；持續深入推進「放管服」改革，大力精簡、優化各類政務辦理條件和流程，提高了審批效率；在政務服務方面，實行「一網通辦」，提升了政務服務便利化水平。諸多切實舉措共同推動了黑龍江省營商環境的持續優化，但也要清醒地認識到，與一些先進地區相比，仍存在一些短板和不足：

    一、思想觀念趨於保守：受傳統體制機制影響和產業結構制約，民眾思想較為保守，多數人對「體制內」情有獨鍾，創新創業意識和動力不足。

    二、服務企業能力不強：「融資難、融資貴」問題未能得到有效解決。人才引進、稅費減免等優化營商環境政策集成程度較低。

    三、人才隊伍建設不足：有關部門對於本地人才的挖掘、保留與發展重視程度不夠，相關人才發展支持政策不足。企業和部門基層一線人才總量少，科技領軍人才、高層次創新型人才及後備人才匱乏，青年人才群體建設相對滯後。

    對此，張宇暉提出如下建議：

    一、完善政企溝通機制

    建立市場監管「營商環境會客廳」機制、領導幹部包聯企業制度，及時了解企業訴求，為企業提供主動服務、優質服務、高效服務。同時，鼓勵企業參與政策制定，提高政策的針對性和有效性。

    二、加大政策支持力度

    針對民營企業中，尤其是加工、流通領域，央企國企應儘量減少對民營企業的歧視性市場准入，保持公平、公正和開放的態度，以維護市場的公平競爭環境，促進經濟多元化發展，提升市場效率和優化資源配置。

    出台更多惠企政策，特別是針對中小微企業的減稅降費、融資支持等措施，減輕企業負擔。推動惠企政策申報系統建設，實現政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享。

    三、提升政務服務效率

    深化「放管服」改革，簡化行政審批流程，提高政務服務便捷性和效率。推進「一網通辦」「一窗通辦」等服務模式，實現政務服務線上線下融合，更多事項的「跨區通辦」。同時，組建代辦員隊伍，為企業提供專業的代辦服務，減輕企業負擔。

    四、強化法治保障

    加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒行為，提升打擊侵權假冒工作質效。完善涉企行政執法檢查機制，推行「柔性執法」，減少對企業正常生產經營的干擾。

    五、優化金融環境

    在當前的金融環境下，維護企業融資公平至關重要。關於融資難的問題，現在評估機構的專業性和評判標準是很重要的因素之一。目前評估機構基本上都是民營的，其主管部門只有行業協會，沒有政府專門機構監管。該類評估公司都是遵從銀行的要求，對國有資產普遍都是進行高評，對民營企業資產都是低評，造成民營企業可抵押的資產被評估值偏低。建議建立「政銀企保」銜接工作機制，有效對接提供融資服務，解決企業融資難、融資貴問題。

    六、實施精準幫扶政策

    建立分型分類個體工商戶名錄庫，對特色鮮明、誠信經營好、發展潛力大的個體工商戶進行精準幫扶。公示「一站式」服務站服務項目，為企業提供質量、標準、計量等方面的幫服行動，助力企業高質量發展。

    張宇暉表示，良好的營商環境能夠為企業提供更加公平、透明、高效的服務，降低企業的制度性交易成本，激發企業的創新活力，為構建黑龍江省「4567」現代化產業體系作出更大貢獻。（記者 張曉磊 王琳）