今年以來，河南省信陽市深入貫徹落實省委、省政府關於優化營商環境的決策部署，聚焦企業所需、發展所向，以制度創新破除梗阻，以流程再造提升效能，以作風轉變優化體驗，構建起覆蓋服務供給、行為規範、問題解決的閉環治理體系，持續增強經營主體的獲得感與滿意度。

　規範涉企行為 提升監管透明度

　針對企業反映強烈的涉企檢查頻次高、程序不規範等問題，信陽市以「掃碼入企」改革為抓手，推動行政執法更加規範、高效、有溫度。

　深入調研，精準把脈。信陽市營商環境服務中心通過開展涉企執法檢查專題調研，形成專題調研報告。對此，信陽市委、市政府高度重視，召開專題會議研究部署，明確將規範涉企行政檢查作為優化營商環境的攻堅任務，啟動專項行動。 信陽市委、市政府辦公室印發了《關於全面推行「掃碼入企」工作的通知》，組建市級規範入企行政行為工作專班，強化頂層設計和組織保障。信陽市公務入企碼平台升級後，實現了公務入企「事前報備——掃碼核驗——事中留痕——事後評價」全流程閉環管理。信陽市司法局牽頭發佈行政執法主體公告，全面公示市、縣（區）兩級具備執法資格的部門名單，嚴格執行「清單之外無檢查」，堅決杜絕非法定主體及第三方機構擅自入企檢查，從源頭上紮緊權力「籠子」。

　優化服務供給 推動流程再造

　圍繞企業辦事「跑多次、耗時長、材料多」等痛點，信陽市持續推進政務服務改革，推動「一次不用跑」成為常態。

　創新「管家式」服務，變「企業跑」為「上門辦」。全市產業園區構建「首席管家+行業服務官+項目」服務矩陣，為700餘個重點項目精準配備351名首席管家和376名行業服務官。推行「項目吹哨、管家報到」響應機制，提供一對一、點對點的幫辦代辦服務。今年上半年，管家們「吹哨即到」，累計上門服務180餘次，高效解決審批、融資、用工等難題160個，真正讓企業「足不出園」辦成事。

　集成「一件事」場景，變「多件事」為「一次辦」。深化「高效辦成一件事」改革，市縣聯動推進國家、省級21個重點事項落地，同時因地制宜推出水電氣過戶、不動產登記、充電樁報裝等30個市級特色「一件事」套餐，實現多個關聯事項「一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次辦結」。今年上半年，國家、省級「一件事」辦件量突破15萬件，穩居全省前列；市級「一件事」辦件4.5萬件，高頻事項實現「一次辦好」。

　夯實「數據底座」，變「企業找政策」為「政策找企業」。加快推進市數據共享交換平台建設已匯聚48個市級、376個縣級部門的9.01億條政務數據，打破信息「孤島」。在此基礎上，優化「信陽市免申即享企業服務平台」，集「集中發佈、精準推送、網上辦理、免申即享」於一體。目前，平台已發佈惠企政策3339份、政策項目245項，其中518條政策實現企業「零申報、零跑腿、資金直達」，讓「數據多跑路、企業不跑腿」成為現實。

　聚焦政企互動 暢通溝通渠道

　信陽市建立健全常態化政企溝通機制，推動政府服務從「被動響應」向「主動作為」轉變。

　「市長坐鎮」解難題。創新建立市長、縣（區）長紓困解難「周一見」例會制度，主要領導每周固定「出診」，相關職能部門「一把手」現場「會診」。對企業反映的「硬骨頭」問題，實行「清單交辦、台賬管理、節點推進、閉環銷號」，確保責任到人、時限明確。今年以來，市縣兩級累計召開專題辦公會579次，為1167家企業研究解決用地、用工、融資等各類難題1643個，「周一見」已成為企業信賴的「解難日」。

　為降低企業運營成本、促進交流合作，信陽市創新服務供給，將市營商中心會議室向企業免費開放。截至目前，已有17家企業成功預約並使用，節約企業會議成本40000餘元。該項舉措入選「營商環境看河南」7月份典型案例。

　聚焦作風轉變 強化責任落實

　以幹部作風轉變帶動服務效能提升，推動形成「以企為本、服務為先」的工作導向。「以上率下」實現走訪全覆蓋。

　市級領導帶頭，35位市廳級幹部主動認領任務，牽頭走訪295家企業；省級領導同步走訪信阳市34家重點企業，帶動全市黨員幹部走訪4470家「四上」企業。

　嚴格對標全省統一部署的「十二訪」工作要求，進一步細化本地化實施方案，結合清欠賬款、大學生入企服務等專項工作，從14個方面深入收集企業訴求。截至目前，共收集各類問題530個，建立「誰走訪、誰負責、誰解決、誰建賬」的閉環管理台賬。

　針對收集到的企業訴求，推行「馬上辦」，做到即知即辦、日清日結；對於涉及多個職能部門的複雜問題，明確牽頭單位和配合部門，實行「限時辦」；對於跨區域、跨層級、跨部門的重大難題，則啟動「高層協調辦」機制，提請市級領導專題研究、統籌調度，集中力量攻堅突破。截至目前，已成功化解企業反映問題510個，總體解決率為96.2%。

　信阳市營商環境服務中心相關負責人表示，將始終以企業滿意度為根本標尺，持續鞏固提升營商環境建設成果，大力營造親商、重商、安商的一流營商生態，讓經營主體輕裝上陣、安心發展，為全市高質量發展注入強勁動能。（記者 李欣）