「五年來，綿陽全市共有120項改革經驗入選國省典型案例集，44項改革經驗獲省委改革辦推廣；8項改革經驗入選中國改革年度案例、數量居四川省第一，連續三年獲評中國改革年度市域案例、系四川唯一。」12月22日，四川省綿陽市政府新聞辦舉行「決勝『十四五』奮進新征程」系列主題新聞發佈會，介紹綿陽「十四五」時期深化改革開放的相關情況。

    對於「十四五」期間，綿陽深化改革開放的重點推進情況，市委副秘書長、改革辦常務副主任楊世華介紹：在推進科技體制改革方面，堅持創新驅動，以改革點燃創新發展的「主引擎」。完善科技成果源頭供給機制，開展科研項目經費「包幹制」試點，出台「科創十條」，打造國省級創新平台超290個，年均研發經費投入強度達6.3%，持續保持全國前列、全省首位，10項成果獲國家科學技術獎。健全科技成果轉化服務體系，建立院地「雙向奔赴、相互賦能」工作機制，創新「校（院所）企雙進·找礦挖寶」「融智薈」等科技成果轉化模式，培育建成20家省市級中試研發平台，推動激光穿透成像等一批重大科技成果在綿轉化，技術合同年成交額達到225億元，五年增長超16倍。構建科技創新良好生態，在全省率先開展科技人才評價改革綜合試點，整合優化人才評價標準20項，惠及科技人才2000餘名；設立全省首家總行級科創金融服務中心—綿陽科技支行，推出創新積分貸、中試保險等科技專屬信貸產品，全市科技型企業貸款餘額超800億元。

    深化經濟體制改革，建立產業鏈鏈長制，深入推進「587?」重點產業建圈強鏈，培育國省級產業集群24個；開展新區開發區集成授權改革，綿陽高新區、綜保區在全國排位分別上升3名、27名。完善激發各類經營主體活力舉措，組建產投集團、科創投公司，高質量完成國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，改革成效被省國資委評為「優秀」；在全省率先掛牌運行民營經濟發展促進中心，實施優化民營經濟發展環境「五個專項治理」，2024年全市民營經濟增加值較「十三五」末增加833億元。推進營商環境綜合改革，創新「政策找企業」工作機制，推出惠企政策聯合審查、免申即享、高效辦成一件事等「小切口」改革；在全省營商環境年度評價中，綿陽均獲評「優秀」。

    實施城鄉融合改革，推進以人為本的新型城鎮化，大力實施縣城工業壯大培優、服務業提振升級、空間拓展和品質提升、營商環境品牌打造「四大行動」，切實增強縣城對人口和產業的吸聚能力，常住人口城鎮化率提高至56.93%，較2020年提升5.27個百分點，城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.15。健全鄉村振興推進機制，創新聯農帶農模式，「土地銀行」「糧食銀行」等改革經驗在全國推廣；實施鄉村人才振興五年行動，暢通返鄉入鄉創業通道，累計培育高素質農民2.8萬人、農村實用人才9.25萬人；開展鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革「後半篇」文章綜合試點。深化農村集體產權制度改革，推進農村集體資產產權入市交易全覆蓋，農村小型水利經營權流轉試點走在全省前列；在全省率先推出「農房增信貸」，已授信農戶9.54萬戶、授信金額157億元，累計貸款98.4億元。

    重點攻堅民生領域改革，健全促進就業創業體制機制，獲批建設全國職業能力創新改革先行區；創新建設12個「零工驛站」，促進靈活就業20.9萬人次。深化教育體制機制改革，創新實施優秀教師交流、優秀校長培育「雙優」工程和優質學校領辦、優質資源共享「雙優」計劃，累計輪崗交流優秀教師和校領導4000餘名，建成71個優質發展共同體，形成79所優質學校領辦343所薄弱學校的區域協同發展學區架構。推進醫藥衛生體制改革，全省率先推行檢驗檢查結果互認、信用就醫、一次掛號管三天等「微改革」；國家綜合醫改試點、中醫藥綜合改革示範區有序推進，連續三年被省政府評為推動中醫藥改革成效明顯地方。構建多層次社會保障體系，健全靈活就業人員、農民工社保制度，全市居民基本養老保險參保率穩定保持在96%以上；出台「一老一小」整體解決方案，探索「智慧健康養老」「托幼一體化」新模式，全市人均期望壽命從2020年的77歲提高至2024年的80.7歲。深化文化體制機制改革，探索「文旅+百業」「百業+文旅」融合發展新模式，實施文旅融合發展「五大工程」，打造「青睞綿陽」文旅品牌，推出3條精品旅遊線路，完成李白紀念館、平武報恩寺博物館等體制機制改革。

    系統推進社會治理領域改革，組建市委社會工作部，建立全省首個市級城鄉基層治理學院，獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市、全省城市基層治理示範市。完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，全市刑事、治安警情實現「五連降」，平安建設考評連續3年位列全省一等次。深化生態文明體制改革，推進涪江、嘉陵江等重點流域生態補償制度實施，與鄰近9個市（州）建立協同保護機制；制定綿陽市碳達峰實施方案，率先在全省開展「森林四庫」建設，培育省級「天府森林糧庫」現代產業園區4個、現代產業基地9個，建成中國大熊貓保護研究中心綿陽基地。（記者 張寶杉）

    頂圖：新聞發佈會現場（陳冬冬 攝）