梁爱诗 记者 李晓颖 摄

　　「大浪淘沙，始見真金」。大紫荊勋賢、基本法委員會副主任梁愛詩（詩姐）如此形容香港回歸祖國20周年。詩姐最近接受香港商報專訪時從六方面剖析認為，「一國兩制」在港成功落實達到初衷——回望20年，香港做到無縫交接順利過渡、仍實行資本主義、原有生活方式不變、法治健全而司法獨立、民主向前發展，以及外事上保持活躍。另外，詩姐在多個場合均表示，特別認同國家主席習近平在慶祝香港回歸20周年大會上所講，要加強香港社會特別是公職人員及青少年的憲法和《基本法》宣傳教育。對於未來，她期望新任特首林鄭月娥及其新班子能拿出勇氣、決心及信心將「一國兩制」落實得更好。香港商報記者 李曉穎 林駿強

　　全世界都說「一國兩制」成功落實

　　面對回歸祖國20周年重要歷史里程碑，詩姐開宗明義指：「為何要有『一國兩制』？為了國家和平統一、領土完整，保持特區繁榮穩定！這照顧到了香港的歷史及實際情况。」她從六方面分析，認為香港「一國兩制」成功達到初衷——

　　第一，香港回歸做到無縫交接、順利過渡。1997年7月1日，香港的行政、立法、司法機關齊備；前港督彭定康雖於1993年實施政改，將原來「直通車」拆路軌，令最后一屆立法局議員不能順利過渡，但推委會於1996年底選出臨時立法會，并審議了13個條例，包括《香港回歸條例》、《公安條例》等。首任行政長官亦於1996年年底選出，并由當選的董建華推薦班子，她成了回歸后首任律政司司長。詩姐說，「其他地方殖民地時代終結會有流血、革命、暴動，香港回歸沒這些事發生，全世界都說『一國兩制』成功落實。」

2005年10月，梁爱诗卸任律政司司长之际，本报对她进行了全面客观的报道。资料图片

　　「一國兩制」保障香港繁榮穩定

　　第二，「一國兩制」下，香港仍實行資本主義。詩姐指，這保證了香港的繁榮穩定。雖然香港經過兩次金融風暴，但仍站得很穩。香港根基比較穩固，政府廉潔而具效率，加上法治健全、專才匯聚，令經濟得以蓬勃發展。近年，香港更得利於國家發展與經濟政策，如自由行、人民幣離岸結算中心等，「今后，『一帶一路』、粵港澳大灣區更將給予香港很多機會」。

　　第三，香港原有生活方式不變。她點出，港人的自由及權利因《基本法》而得到保障：「這不是自己話自己，其他國際評級機構都說香港是最自由經濟體之一，最近標普AAA評級也可印證。」

　　第四，香港法治健全、司法獨立。詩姐表示，不只《基本法》能保障香港法治，法律制度本身亦能維持。她強調，特區立法機關通過法律，不能跟《基本法》有底觸；法官判案不受任何干預，在港影響法官判案須受刑事制裁；本港法官任命制度同樣穩健，備受國際肯定。

　　香港民主正循序漸進向前發展

　　第五，民主得以向前發展，以循序漸進方式進行。詩姐回顧道：「第一屆行政長官由400人組成的推選委員會選出；第二屆選委會人數升至800人；第三屆政制發展未被通過；第四次是2011年，行政長官由1200人組成的選委會選舉產生；2015年政改未能成功，否則特首會由一人一票選出。」至於立法會組成，最初直選席位只有三分一，經兩次進步已增至一半；她形容，最大改變是2012年，有了5個俗稱「超級區議會」的區議會(第二)界別議席，每位選民都可投2票，做到人人平等。

　　2015年政改沒能成功。不過，詩姐并不悲觀，認為相關過程令港人掌握了民主發展經驗，可作日后參考。對於政制前路，她指：「《基本法》已有規定，行政長官由一個具廣泛代表性的提名委員會提名，最終達至普選產生；立法會議員，按香港實際情况，循序漸進，最終達至所有議員都由普選產生。」

　　政改最重要是什麼？詩姐言簡意賅稱「認真執行《基本法》」。她期望政黨能協調，最終找出共識，通過方案后再改善，一步一步推進民主。詩姐明言看不到全國人大「831決定」會有修改。至於政改重啟，她稱關鍵在於行政、立法關系改善。

2015年4月，时任政务司司长的林郑月娥与梁爱诗共同主持《基本法》25周年展览开幕式。资料图片

　　香港於外事領域保持活躍

　　最后，香港於外事亦保持活躍。她說，香港以「中國香港」名義參與國際性組織或會議；當涉及的組織以國家為單位時，香港亦可成為中國代表團成員之一。20年來，有119個領館、官方機構在港設立；香港亦曾舉辦大型國際活動，如2006年的世界貿易組織（WTO）部長級會議、2008年的北京奧運馬術比賽等。

　　詩姐總結道，以上各方面都證明了「一國兩制」在港落實成功。「大浪淘沙，始見真金！」她不認同部分對香港回歸感憂心的聲音。面對未來，她期望新任特首林鄭月娥及新一屆政府班子能拿出勇氣、決心及信心，團結一致將「一國兩制」落實得更好。

今年1月23日，财爷陈茂波（中）、梁爱诗（右）与香港商报社长陈寅（左）在“2016香港商界最关注的10件大事”评选颁奖礼上谈笑风生。资料图片

　　詩姐認同習主席講話：

　　要加強憲法與基本法宣傳教育

　　1997年7月1日回歸后，香港就面對着新時代。梁愛詩指，「一國兩制」及《基本法》下，香港原有的法律制度、普通法等都可繼續實施；歸根究底，《基本法》是當中最重要一環。她表示，完全認同國家主席習近平於慶祝香港回歸20周年大會所講，要加強香港社會特別是公職人員及青少年的憲法和《基本法》宣傳教育。

　　身為基本法委員會副主任的詩姐重申，憲法給予全國人大常委會法律解釋權，并在《基本法》清晰寫明，因此人大釋法完全合憲；對於《基本法》23條立法，她認為「23條有立法需要，但何時立法需看社會情况、審時度勢再決定」，亦認同新特首林鄭月娥所指，若社會氣氛不合適，再提為23條立法只會帶來爭拗，達不到預期效果。

　　5次人大釋法完全合憲

　　香港回歸以來，經歷了5次人大釋法。詩姐指，法律解釋對香港而言確屬新事物，亦是回歸以來爭議最大的法律議題。

　　她解釋，按照普通法，任何人都可解釋法律，但唯一有權威性、約束性的法律解釋是法院審判案件時作出的解釋。不過，國家範圍如此之大，每個地方情况都不一樣。她稱：「如果同一法律在不同地方有不同解釋，爭議怎解決？所以，全國人大常委會有權作出法律解釋，做澄清與補充；（中國）憲法67條，給予人大法律解釋權；這權力亦在《基本法》158條清晰寫出。因此，人大釋法是合憲的。」她說，但凡牽涉到中央管轄的事情、中央與特區的關系，相關案件判決前有需要提呈全國人大常委會作法律解釋。她亦補充指，20年來，人大5次釋法，都被香港法院確認其有效性。

　　23條立法對香港有利

　　「23條立法」，亦是回歸以來最大的爭議性議題之一。詩姐坦言，23條其實已十分照顧香港：「誰最懂得立法來保證國家安全？當然是中央政府！為何全國性、保障國家安全的法律不在香港實施？中央考慮到兩地生活方式不一樣。正因如此，中央政府責成特區政府自行(就《基本法》23條)立法。」

　　她提醒說，23條并不是中央用以箝制香港自由，而是照顧到香港現實情况：「23條不是洪水猛獸，對我們很有利的；《基本法》已有這規定，相信中央政府可要求特區政府履行責任。」

　　2003年，特區政府向立法會提出23條立法草案，最終卻被叫停。梁愛詩時任律政司司長，回憶這段歲月，她淡然稱這其實不屬爭拗情况。她憶述道：「原本關於國家安全立法的諮詢經過了3個月；當年2月，特區政府向立法會提出相關草案已吸收不少意見。這時出現『沙士』疫情引起很大恐慌，直至5月疫情受控，惟相關經濟影響已顯現。」

　　之后，反對派發起「七一游行」。詩姐分析，游行人士訴求其實各异：「那天風和日麗，大家便上街游行。他們試圖表達不同意見，不只為23條立法，還有如宗教團體擔心被取締、對居港權的訴求、要求社會福利，等等。」

　　「當年，特區政府在23條上本得到足夠政黨支持。七一游行后，有一個政黨撤回支持，令政府不能完成有關工作。」詩姐說。

　　至於「23條立法」前路，詩姐指，「（2003年的經驗）并不代表沒可能通過。這不需三分二立法會議員同意，只需過半數即可。」她始終認為，維護國家安全、領土完整，是每位香港市民的責任；而且，《基本法》能照顧到香港，即使就23條立法也并不會剝奪港人的自由及權利。