容雍

　　高鐵「一地兩檢」方案公布后，反對派聲聲反對，如何應變，對特區政府來說是一場考驗。行政會議成員湯家驊認為，「一地兩檢」爭議是信任問題，為了安撫人心，建議人大常委通過租賃西九內地口岸區的協議時，表明「下不為例」。這種觀點說對了一半，但又錯了另一半。

　　說得對的是，「一地兩檢」爭議確是信任問題，因為法理完全站得住腳，經得起推敲，也不怕司法覆核，但即使如此，還遭遇反對，問題就出在信任。有人擔心先例一開，以后本港會有其他地方實行內地法律，破壞「一國兩制」。根據本月明報委託港大民研做的民調，五成多的人贊成「一地兩檢」方案，三成多反對，贊成的人無疑較多，但也不是占絕對優勢。另外，有34.8%的人因為「一地兩檢」方案而對「一國兩制」減少信心，11.4%因為「一地兩檢」方案增加了對「一國兩制」的信心。我們不能忽略那減少信心的34.8%。

　　現在，建制派要做的是爭取更多的市民支持「一地兩檢」，必須讓他們堅定對「一國兩制」的信心，然而，方法上，卻不是在通過協議時表明下不為例。湯家驊有關「下不為例」的建議，是很有問題的。

　　什麼時候要表示下不為例呢?當有人做錯了事，別人表示原諒時，會說：「好吧，僅此一次，下不為例。」當承認錯誤時，我們會說：「下不為例。」但是，「一地兩檢」方案卻是要經過合法程序具體落實的，一切都是光明正大的，沒有什麼漏洞，這樣一個方案沒有必要聲明下不為例。如果表明下不為例，反而有點承認錯誤的味道了，故此，萬萬不可。

　　再說，「一地兩檢」沒錯是特例，是因為特別的需要才設立，很可能真的下不為例，但卻不是絕對的。世事變幻無窮，沒人能確知明天發生什麼事，不應該把路封死了。如果表明下不為例，遇上有什麼特別狀况，行事就缺乏了彈性，這是十分不智的。

　　「一地兩檢」方案公布后，特區政府無可避免會面對各種攻訐，必須堅定立場，以不變應萬變，這樣才能贏得市民的信心，支持有關方案。萬不可給反對派牽着鼻子走，作出不必要的承諾，否則，將損害香港的整體利益。