【香港商報網訊】在去年61萬億元投資規模上，今年1至8月全國固定資產投資增長維持在7.8%的平穩增速，投資仍然是支撐經濟平穩運行的主要力量。經濟增長維持在6.9%的中高速，但在投資增速呈現穩中略緩的態勢中，高技術產業同比增長17.8%，新動能和轉型升級投資活躍，表明十八大以來的發展新理念——從要素驅動、投資規模驅動發展為主，向以創新驅動發展為主的轉變，速度正在加快。與此同時，民間投資增速經過去年上半年的回落，今年1至8月出現了明顯的回升勢頭，同比增長6.4%，占全部投資的比重為60.7%，表明簡政放權、放管結合、優化服務等全面深化改革的紅利開始呈現，民間投資已成構建繁榮的基本力量。香港商報記者 曲直

　　民間投資成構建繁榮基本力量

　　民氣和民力，向來是克服困難、構建繁榮的基本力量。十八大以來的五年間，民間投資占全社會固定資產投資的60.7%;2013至2016年，全國民間投資累計完成132萬億元，年均增長16%，增速比全部投資高1.2個百分點，已然成為穩增長的重要力量。

　　這表明，經濟進入新常態以來，影響民間投資積極性的因素並不完全是對增長的擔憂，制度供給和環境改善能讓他們克服這種擔憂。

　　十八大以來，全面深化改革按照習近平總書記提出的「堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙」的要求，堅韌推進。「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」作為指導宏觀經濟的新理念、新思想，使得簡政放權力度不斷深入，放管結合、優化服務水平不斷提升，民間投資的制度環境、市場環境得到根本性改善，其積極性得到充分釋放。

　　民間投資環境持續改善

　　交通銀行研究員唐建偉對本報說，對於民間投資，其實不需要政府投入太多鼓勵性措施，政府只要做好配套服務，做好公共服務。少參與企業決策，少一些幹預，只要有機會，民間資本自然而然會去做。

　　十八大後，隨著簡政放權、放管結合、優化服務改革取得實質性進展，市場在資源配置中的決定性作用和政府有效作用得到更好發揮。2013年以來，國務院共取消和下放618項行政審批等事項，提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一的目標，徹底終結了非行政許可審批。商事制度改革不斷深化，「五證合一、一照一碼」推進實施，「雙隨機、一公開」全面推行。外商投資負面清單管理模式不斷完善，在上海、廣東、天津、福建開展市場准入負面清單制度試點。由此帶來的企業註冊便利化程度不斷提高，新設企業完成全部註冊時間從改革前的平均26天縮短到14天。世界銀行發布的報告顯示，2013年以來中國內地營商便利度全球排名提升18個位次。

　　隨著商事制度改革和企業投資自主權進一步落實，投資便利化程度明顯提高，為市場「騰了位」，為企業「松了綁」，有效激發和帶動了社會投資。2014至2016年，全國新登記市場主體超過4400萬戶，其中新登記企業1362萬戶，年均增長30%。2016年平均每天新登記企業1.5萬戶，掀起了商事制度改革以來的新高潮。其中，最具活力的中小微企業大量產生，小微企業投資快速增長，新業態、新模式層出不窮。2016年，小微企業投資同比增長16.3%，高於全部固定資產投資增速8.2個百分點，新註冊小微企業平均投資規模明顯高於存量小微企業。

　　中小微企業享政策優惠

　　簡政放權、放管結合、優化服務改革持續深入推進，優化了市場環境，也為企業帶來實實在在的獲得感。二季度，享受優惠政策的3.4萬家企業中，有25.1%的企業受益於簡政放權政策，比一季度提高0.7個百分點，比去年四季度提高2.8個百分點。

　　去年6月，國務院提出五大措施調動民間投資積極性，降低稅費等「休養生息」政策開始實施。今年全國「兩會」後短短3個月時間內，國務院連續五次部署減稅降費工作，工業企業切身感受到了減稅降費帶來的政策紅利。調查結果顯示，二季度，在3.4萬家享受優惠政策的企業中，選擇減稅降費的企業比例為44.6%，比一季度提高1.5個百分點，比去年四季度提高1.1個百分點。分規模看，小型企業對減稅降費政策的感受更明顯。在享受優惠政策的企業中，大、中、小型企業享受減稅降費政策的比例分別為43.2%、43.4%和47%。隨著降成本、拓寬融資渠道、簡化審批流程等方面釋放更多的政策紅利，民間投資的痛點將會更少，獲得感更多，積極性也必更高。

　　【前景展望】民間投資空間有望持續放大

　　「從多個層面鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力」是全面深化改革的重要著力點之一。而繼續放大民間投資領域的力度決定了民間投資的持續增長速度。

　　去年，針對民間投資空間問題，國務院發布了《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，要求建立公平競爭審查制度，以規範政府有關行為，防止出台排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。同期的國務院常務會議強調，將加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場准入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出台有效舉措，切實解決民企與國企之間的公平競爭問題。

　　多點開花

　　隨著中國經濟持續平穩的增長，民間投資空間將呈現多點開花。

　　過去，中國民間投資的旺盛與出口貿易密切相關。目前，雖然歐美市場依舊疲軟，但「一帶一路」極大推進了中國與沿線國家合作，有力帶動了國內相關地區的投資增長，2016年政策涉及的18個地區中，有11個地區投資保持兩位數增長。目前，「一帶一路」相關合作進程正在深入推進，可享受其紅利的將不僅僅是「一帶一路」國內規劃區域，諸多民營制造業也將會面臨一波新的出口藍海。

　　在推動「京津冀協同發展」的進程中，產業升級轉移有條不紊，2016年天津、河北兩省市投資均呈現良好的增長態勢。北京城市副中心建設穩步推進，涉及重大工程項目255個，計劃總投資4281億元，至2016年底已累計完成投資508億元。依托「長江經濟帶建設」戰略，東、中、西區域之間正在形成廣闊的合縱連橫，2016年長江經濟帶覆蓋的11個省市投資合計同比增長12.2%，增速比全國高4.1個百分點;占全國投資的比重為44.3%，比2012年提高3.8個百分點。隨著「京津冀協同發展」和「長江經濟帶建設」兩大戰略的加快落實，民間投資可獲得更多的投資機會。

　　補短板

　　基礎設施、民生領域的補短板投資，將會為經濟增長提供源源不斷的後勁。因此而產生的新業態亦將成為民間投資的重要領域。隨著居民消費結構的升級，有「幸福產業」之稱的旅遊、文化、體育、健康養生、教育培訓等民生領域投資將會繼續快速增長。

　　混合所有制改革是十八屆三中全會提出的重大改革措施，目的是激發民間投資積極性。近日，國家發改委正會同有關部門，持續推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點。同時，發改委將從4個方面，即「精簡手續、引導方向、授信評級、守信履約」，著手出台細化政策。在引導方向方面，將建立政府與社會資本合作項目合理回報機制，鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎設施和公用事業建設……

　　建立信心非一日之功，厚植信心沃土，民間投資空間的持續放大，意味著構建持續繁榮的基礎日漸紮實，而惟此方有民力的綿綿壯大。

　　【動力轉換】創新驅動下投資邁向高效

　　習近平總書記提出，「加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主，向以創新驅動發展為主的轉變。」「轉變」為投資指明了方向，「加快」則意味著突破發達經濟體曾經的經濟轉型路徑。

　　十八大以來的五年間，在結構調整戰略推進中，包括民營資本在內的產業投資持續優化升級，工業投資呈現出結構加速優化、動能加快轉換的良好局面，有力地促進了中國工業向高端化、智能化、生態化、服務化邁進，為中國由「制造大國」向「制造強國」轉變提供了堅實支撐。

　　2013至2016年，工業累計完成投資83萬億元，年均增長12.4%。技改投資成為工業投資增長的重要拉動力量，2013至2016年，工業技改投資年均增長18.2%，增速比工業投資高5.8個百分點，2016年技改投資占工業投資的比重為40.6%，比2012年提高7.7個百分點。今年1至8月份，工業技改投資63246億元，增長12.4%，增速比全部工業投資高8.6個百分點，占全部工業投資的比重為43.3%。

　　高技術產業投資發力

　　代表先進生產力的裝備制造業投資增速明顯快於傳統產業，2013至2016年，裝備制造業投資年均增長13.4%，增速比工業投資高1個百分點;2016年裝備制造業投資占工業投資的比重為33.1%，比2012年提高1.3個百分點。

　　今年1至8月份，裝備制造業投資50909億元，增長8.2%，增速比去年同期提高4.6個百分點，占全部制造業投資的比重為41.8%，對制造業投資增長的貢獻率高達73%。隨著創新驅動深入實施，這種增速料將繼續穩定。

　　而在創新驅動戰略推動下，高技術產業投資開始發力，新動能加速培育。2013至2016年，高技術產業投資年均增長18.2%，增速比全部投資高3.4個百分點;其中，高技術服務業投資年均增速高達24.6%，增速比全部投資高9.8個百分點。大量新興產業項目建成投產。以信息網絡等高技術為主要支撐的電子商務、數字媒體等現代服務業新興業態層出不窮，為經濟增長帶來新亮點。

　　隨著創新投資的加速，其溢出效應開始呈現。其中，專利申請量和授權量大幅增長，創新成果不斷湧現。2016年，受理境內外專利申請346.5萬件，授予專利權175.4萬件，分別比2012年增長68.9%和39.8%，國內有效發明專利擁有量突破110萬件，是繼美國和日本之後，世界上第三個發明專利擁有量超過百萬件的國家。

　　與上述領域投資較快增長形成對比的是，五年來高耗能制造業投資增速逐年回落，2013年和2014年分別增長14.4%和8.5%，2015年零增長，2016年同比下降0.9%。此外，2013至2016年，鋼鐵、水泥、鋁冶煉、平板玻璃和金屬船舶制造業五大產能過剩行業投資分別年均下降4.8%、10.8%、5.6%、6.2%和16.4%。