雙清，一個極富詩意的名字。因位於邵水以東，資江以南，寶慶名景「雙江秋月」點綴其間而得名。
金秋時節，穿行在湖南省邵陽市雙清區城鄉之間，一個個生機勃發、百舸爭流的喜人場面隨處可見，一股股山清水秀、風清氣正的發展之勢撲面而來，一聲聲創新引領、開放崛起的鏗鏘強音催人奮進!撰文劉文偉張雪珊
凝聚“雙清力量”
雙清區是邵陽市唯一一個納入湖南省全面建成小康社會的一類縣(區)，也是全市新型工業化和新型城鎮化、項目建設的主戰場(上图)。近五年來，乘著創新引領、開放崛起的強勁東風，項目建設成為雙清發展的最強音，通過千方百計爭項目，全力以赴建項目，一大批打基礎、利長遠的大項目好項目相繼落戶雙清。全區累計實施重點項目469個，其中省、市重點項目累計297個，完成投資520億元，是雙清曆史上項目數量最多、投資規模最大的時期。
抓項目就是抓發展，抓項目就是惠民生。雙清區堅持把重點項目建設作為一項政治任務來落實，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以黨員幹部的新作為開創重點項目建設的新局面。進一步強化重點建設項目聯點責任制，對重點項目實行實行一名領導牽頭、一個部門負責、一個班子運作、一套方案管理、一筆經費保障的“五個一”工作機制。每個協調指揮部都由一名常委會組成人員或政府分管領導任指揮長，其它處級幹部任副指揮長。區級掛點領導全部深入所聯點的項目一線督促檢查、掌握情況、現場指導、排憂解難，及時分析、研判、破解項目建設中的資金、用地、用水、用電等問題，確保項目建設順利推進。
双清区
以民為本，民生至上。近五年來，雙清區民生保障累計支出30.2億元，占一般公共預算收入的80.2%。城鎮居民人均可支配收入從17037元增加到24148元，農民人均純收入從10970元增加到16275元，年均分別增長9.1%和10.4%。通過全力織牢基本民生保障網，96項重點民生實事全部完成或超額完成。最低工資、城鄉低保、退休人員養老金等標准穩步提高，全民養老、醫療保險實現全覆蓋，被征地農民社會保險全面實施，優撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業健康發展。新建和改擴建社區用房40個，新建社區日間照料中心38個、農村幸福院22個，培育省級養老示范點12個。全面打響脫貧攻堅戰，紮實推進農村精准扶貧，加快推進城市幫困，改造農村危房1156戶，異地扶貧搬遷372人，近五年來減少貧困人口2800人，被評為全省扶貧工作先進單位。持續深化醫藥衛生體制改革，城鄉衛生網絡不斷健全，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。文化教育體育事業蓬勃發展，全面實施化解城區大班額“三年行動計劃”，建成公辦幼兒園5所、合格學校26所，連續多年被評為全國青少年主題教育先進集體。計生工作繼續保持“全國計劃生育優質服務先進縣區”稱號，美好社區建設經驗在全市推廣，市民法制學校建設經驗全國推介，群眾工作站工作經驗得到省市高度評價。領導包案化解積案和依法逐級走訪工作成績突出，被國家信訪局確定為湖南省依法逐級走訪唯一示范點。平安雙清建設成效顯著，社會大局和諧穩定，綜治民調群眾滿意度不斷提升。
通過聚精會神搞建設、齊心協力抓發展的長期生動實踐錘煉，雙清區營造了風清氣正的政治生態和濃厚熱烈的發展氛圍，廣大幹部群眾履職敬業，凝心聚力，奮勇爭先，凝聚起共築中國夢、建設富饒美麗幸福新雙清的磅礴力量。
刷新“雙清速度”
邵阳市双清区委书记郑再堂（右二）深入辖区老旧院落与干部群众商谈创新发展。
黨的十八大以來，是雙清區改革創新、砥礪奮進，經濟社會發展搶抓曆史機遇、譜寫曆史新篇章的五年。五年來，雙清區全力適應經濟社會發展新常態，勵精圖治，奮發有為，全區經濟始終保持穩中快進發展態勢，主要經濟指標保持兩位數增長，綜合經濟實力穩居全市第一方陣前列，增幅高於全市平均水平，是建區20年以來經濟發展最好最快的時期之一。
到2016年底，雙清區地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標先後邁上百億台階，分別達到138.8億元、120.04億元、109.36億元，為2012年的1.5倍、2.7倍、2倍，年均增長分別為10.8%、27.7%、18.3%;工業增加值突破60億元關口，達到63.92億元，年均增長11.4%;實現區域財政總收入22億元，其中區級財政總收入達到6.7億元，為2012年的1.6倍，年均增長13%;人均GDP、財政收入、固定資產投資、規模工業增加值、社會消費品零售總額、進出口總額均居全市12個縣市區前列。作為全市唯一的全省分類指導加快建設全面小康一類縣市區，全面小康總體實現程度達到80.9%，2015年被評為全省全面小康經濟快進縣區。
邵阳市双清区委副书记、区长肖平（左二）在城中村检查指导城管环卫工作。
為促進工業提質增效，該區從財政預算中安排1000萬元用於全區工業科技發展專項基金，引導全區企業提升質量管理水平和自主創新能力，區政府還將每年度評選3家工業企業，作為“區長質量獎”，每家企業獎勵30萬元。對獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”稱號的工業企業一次性獎勵5萬元，對獲得“湖南省著名商標”稱號的工業企業一次性獎勵3萬元。目前，全區規模企業由81家增加到109家，產值過億元企業由38家增加到75家，“中國馳名商標”企業實現零的突破，湘中制藥獲得我國專利領域最高政府獎，維克液壓、立得皮革在新三板上市，三一重工、九興鞋業等一批骨幹企業成為全市工業企業領頭羊，培育壯大了先進裝備制造、農副產品加工、發制品加工、生物醫藥等四大產業集群。引進了沃爾瑪、紅星美凱龍、友誼阿波羅等一批龍頭企業，雙清區現已成為邵陽市最大的汽貿、建材、手機、日雜百貨集散中心，被評為全省中小企業服務先進縣市區。
同時，雙清區堅持統籌城鄉發展，不斷提高科學發展水平。該區抓住雙清農業科技示范園成功獲批全市首家省級農業科技園區這一契機，依托園區加基地加農戶模式，發展特色農業產業基地1.7萬畝，成為全市重要的水果蔬菜、花卉苗木、畜禽水產養殖基地。
展示“雙清形象”
該區堅持創新驅動和項目拉動，以產業轉型升級為主攻方向，大力改造提升傳統產業，加快培育壯大戰略性新興產業，推動產業發展向中高端邁進，高水平策劃一批基礎設施互聯互通、產業循環發展等重大項目，著力引進一批技術含量高、產品附加值高、財稅貢獻率高、吸納就業高的行業龍頭企業和戰略投資者。
為進一步優化項目建設環境，該區通過強化區優化辦職能職責，加強村社區班子建設，持續開展“狂飆行動”等專項整治行動，著力為企業營造高效透明的政務環境、優質文明的服務環境、嚴明規范的法制環境，切實為項目建設、經濟發展保駕護航。開辟重點項目全程跟蹤服務“綠色通道”，強化重點領域治理，著力優化政務服務，加強企業投訴處理，加大優化經濟發展環境案件查辦力度。堅持重點項目依規快辦、特事特辦，切實解決辦事拖延、推諉甚至索拉卡要等影響項目建設的現象，切實解決發生在群眾身邊的“雁過拔毛”、優親厚友、宗族黑惡勢力橫行霸道等違法違紀問題。同時，出台並認真落實企業結對幫扶辦法，大力開展降低實體經濟成本專項整治活動，加強企業投訴處理，加大優化經濟發展環境案件查辦力度，為重點項目的順利推進提供了有力保障。
金羅灣紅星凱美龍城市棚戶區改造項目是邵陽市和雙清區的招商引資重點項目，也是“全國重點市場”建設的項目之一。該項目總投資15億元，占地244畝，現已成功引進上海紅星美凱龍和浙江義烏小商品市場兩大商業旗艦企業合作，擬建結合建材、家居、機電、汽配、百貨等六大業態的綜合大型購物中心，將新增就業崗位上萬個，年增稅收上億元。項目自2015年全面開工建設以來，已完成項目投資8億元，建成各類市場和商住樓面積達12萬平方米。已建成的面積達4萬平方米的五金機電城，如期按市委、市政府的要求於2017年7月1日前開業。商家王國慶感慨地說：“金羅灣符合我們行業包括家居建材這個方面的理念，無論從軟件還是硬件配套，都比較齊全，是投資興業的理想場所。”
近年來，該區累計引進外資9100萬美元、內資322億元，進出口總額由1.24億美元增加到2.8億美元，發制品、皮革、鞋業出口量占全市一半以上，兩次被評為全省內聯引資先進單位，“集工業區、商貿圈、市場群、專業街、物流園”的工商貿物流格局基本形成，工業、商業、外貿位居全市第二、三區第一。
風正濟時，自當破浪揚帆;任重道遠，還需策馬揚鞭。過去的五年，是雙清發展畫卷中濃墨重彩的五年，是雙清和諧樂章中凱歌高奏的五年。
今日之雙清，宜居宜業、精致精美的新形象，正日漸清晰地呈現在世人面前。展望未來，心潮澎湃，信心滿懷。雙清區委、區政府將以更加澎湃的激情譜寫絢爛的華章，帶領全區人民以更加鏗鏘的足音邁向新的征程!
