北斗湾小镇(文超摄)。
2015年6月17日,習近平總書記在貴安新區視察時說:「中央提出把貴安新區建設成為西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示範區,定位和期望值都很高,務必精心謀劃、精心打造。新區的規劃和建設,一定要高端化、綠色化、集約化,不能降格以求。」總書記的囑托,為新區發展指明了方向、明確了路徑、注入了動力。
貴安新區——崛起在黔中經濟區核心區這片熱土,承載著黨中央、國務院的親切關懷,寄託著貴州省委、省政府沉甸甸的期望,以推進供給側結構性改革為主線,踐行五大發展理念,深入推進「大生態、大數據、大扶貧」三大戰略行動,以碰硬求過硬,擼起袖子抓鐵有痕,邁開步子踏石留印的精神,加快打造全省發展戰略支撐和重要增長極、內陸開放型經濟新高地,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
香港商報記者張涵坤
高端化
追求品質不降格
中国·东盟教育交流国际会议中心及贵安数字经济产业园。
高端起步,規劃先行。在國家級新區中,貴安新區第一個建立起了「漏斗型」規劃雲平臺管控機制,實現城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃與所有專項規劃的「多規合一」,聘請國內一流城市規劃和建築設計大師,率先編制建築風貌、城市設計、城市色彩、海綿城市、綠地系統、交通設計等八大導則,率先編制「低沖擊開發模式」規劃建設標準,第一個編制地下空間利用規劃并將控制性指標落實到地塊規劃設計條件。完成生態水系規劃,構建融合水資源、水安全、水環境、水景觀、水文化「五位一體」的水生態管控體系。注重在城鄉發展中留住鄉愁,按照「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」的要求,打造升級版美麗鄉村。在城市建設中彰顯具有貴安特色的建築風貌,既充分借鑒吸納先進文化元素,又傳承保護歷史文化、民族民俗文化,新建築都體現出濃郁的「綠水、青山、紅瓦、白牆、披檐、收頸、豎窗、通廊」鮮明特徵,讓傳統文化與現代文明交相輝映、本土文化與外來文化水乳交融。
以一流城市建設為標桿,貴安新區高端起步,規劃建設「五橫五縱」一體化路網,連接貴陽市的市域快鐵即將完工,地鐵S1號線全面開工,一小時交通圈加快形成。大學城建成全域WIFI,中國-東盟教育交流周永久會址、豪生大酒店等一批高端服務設施投用,幼小初高一體化學校年內招生,貴陽中醫學院貴安附屬醫院、東盟小鎮等快速推進。生態新城(中心區)西部綠色金融港、市民中心、城市綜合體等一批重大項目快速推進,北師大貴安附校已開學招生,同濟貴安醫院將於今年建成。富貴安康小鎮、泰豪e時代等產城融合配套項目投入使用。全面推進智慧城市建設,獲批國家級互聯網骨干直聯點。
突出新興產業引進培育,貴安新區高端起步,以「高端產業」和「產業高端」為核心,大力實施「鑽石計劃」,涵蓋以大數據引領的電子信息、大健康新醫藥、文化旅游、高端裝備制造、現代服務業的戰略性新興產業框架基本形成。向大數據要生產力,把大數據作為主導產業和主要競爭力來培育,打造全產業鏈、全治理鏈、全服務鏈「三鏈融合」的貴安模式,短短3年多的時間吸引了各類500強企業38家。蘋果、高通、華為、富士康、微軟、IBM、三一、浪潮、現代汽車等引領性項目陸續落地貴安,中科院生物醫學大數據中心、FAST天文大數據中心、超算中心助推貴安產業朝向高科技邁進,貴安新區高端產業「朋友圈」越做越大。
綠色化 全域生態多彩絢爛
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》。作為唯一承擔生態文明示範區戰略使命的國家級新區,貴安新區一直堅持生態優先、綠色發展,深入推進大生態建設,構建山水林田湖「生命共同體」,推進「綠色本底」向「多彩絢爛」提升,大力培育和發展綠色產業,精心做好「全域生態化、全域景觀化」這篇大文章,走出一條速度快、質量高、百姓富、生態美的綠色發展新路。
構建綠色未來。貴安新區獲批全國第一批海綿城市建設試點,在19.1平方公里範圍內實施總投資46.7億元的8大類67個項目,打造「會呼吸的城市」。力爭成為全國第一個直飲水全覆蓋的城市,按國內最高污水處理排放標準建成5座污水處理廠,實現自來水、直飲水、污水處理「三管進戶」,污水處理能力達11.32萬噸/日。建成西部第一個城市地下綜合管廊試驗段,在全國率先將燃氣管道、雨污水管道、220KV以下電力線等納入管廊系統。
守住綠色底線。開展「十河百湖千塘」水系和「五區八廊百園」生態綠地建設,實施「綠色貴安三年會戰」,編制山水林田湖保護修復規劃并制定實施方案,造林綠化面積近5萬畝,森林覆蓋率累計提升了7個百分點。
加快綠色崛起。貴安新區以大數據引領戰略性新興產業發展,嚴格執行招商引資環境準入負面清單,加快構建綠色制造體系,發展綠色工業。通過創新綠色金融組織機構與產品服務、豐富綠色金融業務內涵、完善綠色金融基礎設施、健全綠色金融地方政策支撐、搭建綠色金融交流平臺,探索綠色金融。
實現綠色減貧。推進產業生態化、生態產業優化,貴安新區大力發展「美麗經濟」,實施大生態+大扶貧,重點規劃建設萬畝櫻花、萬畝香稻、萬畝茶園、萬畝葡萄、萬畝牧草、萬畝經果「六個萬畝」產業基地,發展綠色農業,推動精準扶貧,奮力奔小康。
共築綠色生活。以建設綠色生活示範區為目標,貴安新區大力推動全民在衣、食、住、行、游等方面向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。制定綠色消費主體培育方案,推進綠色供給側結構性改革,推廣綠色消費產品,營造綠色消費環境。
集約化 高效益高效率發展
緊緊圍繞打造城鄉統籌示範區,貴安新區布局集約、配套集約、土地集約、發展集約,推進集約化發展。采取「人往社區走,企業往園區走,資金往高科技走」的方式,在空間布局上,堅持「道法自然」「以人為本」「天人合一」,不「攤大餅」,只「蒸小籠」,塑造精緻的城市空間。建設現代化新型安置社區,實現基礎設施集中建設、公共服務集中供給,最大限度減少資源消耗。注重區域發展一體化、注重城市風貌特色化、注重開發建設集約化、注重城鄉統籌全域化,精心編制實施新區建築風貌導則,強化規劃管控,不斷優化國土空間布局,強化基礎設施和城市功能集約節約,推進精細開發、實現精明增長,高效益高效率發展。
集中優勢資源密集開發中心區、花溪大學城和馬場科技新城,貴安新區構建「一區兩城」發展格局,完善城市基礎設施、協調推進配套設施和公共服務設施建設,提高規模效應和投資合力。尤其抓好用好大學城這一新區內最具人氣、最具開發條件的重點區域,加大投資、加快完成規劃提升和設計、服務在建院校加快建設,完善基礎設施和功能配套,推動產學研一體化,率先把大學城建設成為新區功能完備、交通便利、活力迸發、環境優美的現代化新興城市,并以大學城建設帶動中心區、產業園區重大基礎設施建設和城市功能完善,助推產業發展,推進以城興產。
貴安把規劃建設一批綜合體作為城市功能集約化的重要抓手,合理規劃布局,實現教育、醫療、購物、文化、娛樂休镕等設施的均衡配置。實施市政建設統籌工程,加強智慧城市基礎設施建設,積極推廣應用物聯網、雲計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術,建設智慧城市管理系統。通過在市政設施上安裝各類智能傳感器、儀表和終端設備等,準確感測、分析城市運行能耗信息,改善能源消耗方式,促進智慧節能全覆蓋。
打造田園綜合體,貴安新區強化城鄉統籌發展,加快推進集鎮改造、整體搬遷建設新型社區、分散整合型美麗鄉村建設,打造一批集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體,實現美麗鄉村土地、旅游資源、公共服務優化布局,形成城鄉一體集約發展格局。投資120億元建設總面積400萬平方米的14個新型生態智慧社區,實現6萬人就地就近城鎮化、市民化。
打造內陸開放型經濟新高地
花溪大学城。
開放是新區跨越趕超的必由之路。擴大開放,能夠為貴安新區建設樹立參照目標、倒逼改革創新、注入強勁動力、引來要素資源。
2015年1月,貴安綜保區獲國務院批準設立,并於同年3月開工建設。2016年3月底,貴安綜保區正式封關運行。作為貴安新區擴大開放的「橋頭堡」、提速發展的「新引擎」和深化改革的「排頭兵」,貴安綜合保稅區堅持「立足貴安、帶動黔中、輻射西南、面向國際」的發展理念,調動國內外積極因素和園區自身優勢,努力將園區打造成國家級大數據產業聚集區、內陸開放型經濟先行示範區和產城融合示範區。截至今年8月,貴安綜保區(電子園)完成工業總產值80.28億元,固定資產投資69.88億元,進出口貿易總額12.29億美元,稅收收入2.27億元,招商引資簽約資金47.01億元,新增就業人數1.89萬人。
在剛剛結束的2017「貴洽會」上,貴安新區與境內外企業簽約項目26個,投資金額總計超過141億元,新區內的20餘家高端智能制造企業也與境外客商進行了洽談,取得豐碩成果。
7月28日,第十屆中國-東盟教育交流周開幕,中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席開幕式并發表主旨演講。中國-東盟教育交流周舉辦十年,成為教育合作和人文交流的高端平臺,成為雙方互學互鑒、合作共贏的堅實橋梁。教育交流周永久會址落戶貴安新區,對貴州的全方位擴大開放有著極其重要的意義。
三年多來,貴安新區優化產業結構,走內陸開放發展新路,在搭建一系列多層次對外開放平臺的同時,立足區域實際,緊盯國際產業發展的新趨勢,積極主動承接國際國內生態型環保型高科技產業轉移,大力發展科技含量高、合作前景良好和市場潛力大的特色優勢產業。
以滬昆、貴廣、成貴、渝黔等鐵路開通為契機,貴安新區積極參與融入「一帶一路」、長江經濟帶和貴廣、滬昆高鐵經濟帶建設。