【雲南篇】春城昆明 嬗變國際區域都心-香港商报
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【雲南篇】春城昆明 嬗變國際區域都心

2017-10-20
来源:香港商報

花開春城。

  「天氣常如二三月,花枝不斷四時春。」明代詩人楊慎一首《滇海曲》的詩句,把春城昆明描繪的美輪美奐,令人神往。

  過去5年,昆明這座壯麗大城在產業轉型、生態建設、深化改革、民生改善等方面成就斐然,全市經濟社會發展取得了豐碩的成果。2016年昆明市GDP達4300億元,11個軌道項目開工建設,19.77萬貧困群眾擺脫貧困,成為全國首批綜合交通樞紐示範城市,與22個國際城市締結為友好城市。

  在新的歷史起點上,昆明跨越發展其時已至、其勢已成。《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017-2030)》提出,未來十年,昆明將圍繞打造「一個樞紐(區域性國際綜合樞紐)」、建設「四個中心(輻射南亞東南亞的經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心)」、全面提升「三個品牌(世界春城花都、歷史文化名城和中國健康之城)」,在全省率先全面建成小康社會,加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市。香港商報記者張興明李留媛

  建設區域性國際中心城市

開放空間不斷拓展。

  昆明地處中國-東盟自由貿易區、瀾湄合作區域、泛珠三角經濟圈交會點,是「一帶一路」和長江經濟帶建設的重要支點,中國面向南亞東南亞及走向世界的重要門戶,肩負著推動雲南對內對外開放、推進中國與南亞東南亞國家交流合作的歷史重任。

  面對日趨激烈的區域競爭態勢,加快建設區域性國際中心城市,既是昆明在更高起點上推進城市現代化的必然選擇,同時也是昆明在新的形勢下謀求跨越趕超的迫切需要。

  為把建設區域性國際中心城市的美好藍圖變成現實,昆明市組織開展了《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017-2030)》的編制工作,確定「任務書」和「路線圖」,圍繞打造「一個樞紐」、建設「四個中心」、提升「五個品牌」來謀劃各項重點工作,計劃到2030年昆明基本建成區域性國際中心城市。第一階段:到2020年

  2017年到2020年,區域性國際中心城市建設奠定堅實基礎。到2018年,貧困縣全部摘帽,在全省率先全面建成小康社會。到2020年城市基礎設施和公共服務國際化水平持續提高,區域性國際綜合樞紐功能基本顯現,國際通達性明顯增強;產業轉型升級取得明顯進展,新興產業開始形成集聚態勢,產業的國際化水平進一步提升,城市形象品質明顯改善,開放合作顯著擴大,人文交流平台明顯增多,金融、會展、旅游的國際知名度和吸引力明顯提升。第二階段:到2025年

  基本建成區域性國際綜合樞紐,基本形成在西南地區有突出比較優勢的現代產業體系,「世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城」三大城市品牌具有較高知名度,區域性國際中心城市的特徵初步顯現。第三階段:到2030年

  城市創新創業能力和產業國際競爭力明顯增強,城市功能更加完善,城鄉環境和諧宜居,公共服務國際化水平和城市文明程度顯著提高,基本建成區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心。本世紀中葉

  昆明成為產業發達的經濟繁榮之城;建成具有國際影響力的先進制造業基地、現代服務業中心;成為創新創造的活力綻放之城;建成具有國際影響力的創新創業中心;成為開放包容的現代大氣之城,建成中國面向南亞東南亞開放合作的現代化國際化大都市;成為兼容并蓄的人文魅力之城;成為和諧宜居的綠色健康之城,建成「美麗中國」典範城市。

  繪制中國健康城

昆明國際馬拉松比賽。

  昆明生態、資源和區位優勢突出。隨著大健康時代的來臨,尤其是「健康中國」「一帶一路」「長江經濟帶」等國家戰略的實施,昆明作出了加快推進中國昆明大健康產業示範區和國家植物博物館建設,全力打造「六個中心」,著力構建「3456」大健康生態圈,努力把昆明打造成為「中國健康之城」,寶相健康產業園、智者山丘等一批大健康項目開工建設。

  據了解,昆明大健康產業示範區是繼海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區、秦皇島北戴河生命健康產業創新示範區以后,第三個擬建的國家級健康產業發展示範區。

  隨著對發展大健康的認識正在不斷深化,思路日漸清晰,為推進生態環境建設,昆明市積極開展滇池治理工作,滇池流域湖河水質明顯提升,滇池湖體持續穩步改善;積極推進牛欄江等重點流域水質持續改善;紮實開展大氣污染防治工作;推進土壤污染防治工作。此外,還逐步修復「五采區」、提高森林覆蓋率等。

  昆明還制定了《昆明市藥品流通行業發展規劃(2016-2020年)》,并通過項目扶持,支持昆明市藥品流通企業發展;引導藥品零售市場結構調整,鼓勵連鎖經營,提升藥品連鎖集中度和藥品安全綜合保障水平;搭建醫藥行業交流平台,加快培育大健康產業。

  同時,昆明通過大力解決醫療機構缺乏、養老資源不足及醫養服務水平不高等問題,提升醫療服務質量。截至2016年底,全市共有衛生機構4755個,衛生技術人員7.1萬人。不斷擴大基本醫療保險覆蓋面,提高待遇保障水平。同時,開通就醫綠色通道,加快醫養機構建設,開展健康服務,加強醫養服務體系建設,開展醫師多點執業,鼓勵社會資本申辦醫療機構,成立醫養協會,重點推進醫養旅游項目發展。目前,昆明市已確定了第一批市級試點縣(區)16個、試點單位(機構)18家,官渡區、安寧市被確定為省級試點單位。

  昆明市公共體育服務體系也在不斷建設完善中,加快新建昆明市體育中心的選址調研工作;富民縣體育館已經開工建設,呈貢區體育館新建、石林縣體育館改造工程正進行中;今年,昆明市新建150個農民體育健身工程點、200條全民健身路徑,完成「15分鐘健身圈」項目布點。不斷健全組織網絡服務體系,市、縣、鄉三級行政服務網絡已形成。

  昆明已制定出台了一系列高端人才優惠政策,加大對大健康人才的甄選力度,搭建人才交流平台。

  下一步,昆明市將依託獨特的資源優勢,明確戰略定位,突出重點方向,形成發展特色,在全國大健康版圖中凸顯昆明特色。全力打造生命科學創新中心、健康產品制造中心、候鳥式養生養老中心、高原健體運動中心、民族健康文化中心、高端醫療服務中心「六個中心」,將健康政策融入全局、健康服務貫穿全過程、健康福祉惠及全民。把昆明打造成為健康產業發達、健康文化鮮明、健康服務完善、健康春城品牌靚麗、具有國際影響力的「中國健康之城」。

  開放型經濟枝繁葉茂


昆明長水國際機場。
 

  近年來,昆明市主動服務和融入國家「一帶一路」建設,以打造面向南亞東南亞輻射中心核心區為目標,以開放轉型為主攻方向,依託優勢產業,加快外貿轉型升級步伐。目前,昆明同世界203個國家和地區有貿易往來,開通了61條國際航線,昆明綜合保稅區及兩個保稅物流中心(B型)先后通過國家驗收……2016年,昆明地區全年實現進出口66.81億美元,在西部省會城市中位於成都、西安之后,居第三位。

  目前,昆明正配合雲南省積極申報中國(雲南)自由貿易區、中國(雲南)跨境電子商務綜合試驗區,制定出台《促進外貿轉型升級的實施意見》,深入開展外貿「三證合一」改革工作,積極支持外貿綜合服務平台發展,努力爭創省級服務外包示範城市,著力推動昆明外貿結構升級。

  同時,昆明進一步開放外商投資領域,鼓勵外資進入文化、教育、醫療等社會服務領域,以及城鎮供排水、供氣和資源利用、資源綜合利用、環境污染治理和生態保護等公共事業領域。僅2016年,昆明市新批

  外商投資企業70戶,合同利用外資19億美元,同比增長152.98%;實際利用外資7.4億美元,同比增長54.71%,占全省實際利用外資總額的89%。服務貿易領域利用外資勢頭強勁,第三產業吸收合同外資14億美元,占73%;70戶新設外商投資企業中,61戶從事第三產業,主要集中在服務領域,利用外資產業結構不斷優化。

  2016年10月以來,昆明率先在全省推行外商投資普遍備案、有限核准的管理制度,投資便利化程度明顯提升,外商直接投資逐步從傳統領域向新型制造業、現代服務業、公共設施、高原特色農業等優勢產業發展。

  在大力「請進來」的同時,昆明積極深入實施“走出去”戰略,拓展國際經濟合作空間。據介紹,依託對外經濟走廊通道,昆明積極推進對外經貿合作和產能合作。其中,雲天化聯合商務有限公司在美國、越南、阿聯酋、新加坡、緬甸等國家成立了子公司,雲南雲內動力集團有限公司在老撾、緬甸、柬埔寨設立了駐外辦事處。

  昆明全力實施全域旅游戰略,重拳整治旅游市場,旅游產業轉型升級邁出新步伐。2016年,來昆旅游人數突破1億人次,旅游總收入突破1000億元。中鐵建西南總部、中國銅業等企業總部落戶昆明。服務業增加值占GDP的比重由2011年的50.2%提高到2016年的56.7%,服務業成為經濟轉型的新引擎。

  區域性國際綜合交通樞紐建設加快

高鐵駛出昆明南站。

  國家《「十三五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出,將打造昆明國際性綜合交通樞紐。同時,《雲南省「十三五」綜合交通發展規劃》也指出,將著力打造昆明國際性綜合交通樞紐,構建以長水綜合交通樞紐和鐵路昆明南站樞紐為主,鐵路昆明站為輔的綜合交通客運樞紐。

  目前,昆明的基礎設施正日益完善,通過「五網」建設大會戰,繞城高速內環實現閉合,昆武、呈澄、黃馬、武易等高速公路建成通車,高速公路里程達680公里,「環線+射線」骨干路網基本建成;滬昆高鐵、雲桂鐵路建成通車,昆明邁入高鐵時代;長水國際機場成為國家第四大門戶樞紐機場,昆明成為全國首批綜合交通樞紐示範城市。

  航空方面,昆明長水國際機場運行5年來,累計運送旅客17657.27萬人次,起降航班143.42萬架次,保障貨郵168.11萬噸,國際航空樞紐雛形初現。其中,2013年,長水機場累計完成年旅客吞吐量2969萬人次,2014年達3223萬人次,2015年達3752.32萬人次,均呈現大幅增長態勢。2016年突破4000萬人次大關,達4198萬人次,成為繼北京首都、上海浦東、廣州白雲、成都雙流機場之后,又一個邁入4000萬人次級的機場。

  目前,長水機場每周國際、地區航班276班,其中217班是昆明至南亞東南亞航班,占昆明機場國際、地區航班總量的78.6%。長水機場已經成為中國飛往南亞東南亞航線最多的機場之一。按計劃,到2020年,全省將開通始發航線460條以上,通航城市210個以上,航線網絡實現南亞東南亞國家及主要城市全覆蓋,通航點遍及五大洲,航空網絡通達性不斷完善。

  公路方面,昆明市已建成「環線+射線」的骨干路網已建成,建成了新機場高速公路,宜良至九鄉、轎子雪山旅游專線、祿勸至大松樹等一批重點公路項目,境內已有G108(京昆線)等7條國道和11條省道。經過近4年建設的昆明經開區黃土坡至高新區馬金鋪的高速公路也將於今年正式通車運營。

  去年12月28日,滬昆高鐵貴昆段、雲桂鐵路百昆段通車運營,雲南新增高速鐵路運營里程近800公里,正式邁入高鐵時代。

  高鐵開通以來,昆明鐵路局日均開行動車70餘對,基本覆蓋了西南、華中、華東、華北、珠三角地區大部分城市,極大地改善了旅客出行條件。據悉,去年昆明鐵路局完成旅客發送3837萬人次,是1997年的3倍多,年均增長6.2%;完成貨物發送5780.3萬噸,是1997年的近2倍,年均增長3.7%。今年上半年,昆明鐵路局中越國際聯運共完成運量35.03萬噸,同比增長71.6%。

  昆明市地鐵6號線、3號線已於日前通車運行;1、2號線首期工程實現南北貫通運營,1號線支線與高鐵無縫對接、同步運營,1號線西北延、2號線二期、3號線、4號線、5號線等7個項目全面開工建設,在建里程137公里。

  按照昆明市城市軌道交通近期建設規劃,到2019年,昆明地鐵將形成6條運營線路、總長187.6公里的軌道交通基本網絡;到2020年,建成地鐵1至6號線和9號線,開工建設7號線、8號線、安寧線、嵩明線,可實現日客運量153萬人次,公交分擔率達到37.2%。

[责任编辑:吴梓泳]