香港商報評論員 趙燕玲

　　全國人大常委會表決通過在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排後，特區政府即表示，將於明年2月向立法會提交「一地兩檢」條例草案，展開「第三步」程序，爭取趕上明年第三季順利通車。本港社會各界也積極發聲，紛表歡迎和支持，清晰顯示主流民意希望早日看到高鐵開通，讓香港搭上便利快車。

　　然而一如所料，接連兩日，有人對「一地兩檢」安排依然有誤解，有人更是刻意歪曲、抹黑，似是而非的錯誤觀點挑撥誤導。比如，把此次人大批准的決定，歪曲說成「行政決定」，破壞了香港的高度自治云云，這顯然就是扭曲是非，誤導市民。了解法律的人都會知道，根據《憲法》規定，全國人大常委會作為全國人大的常設機關，行使國家最高立法權，因此由國家最高立法機關所作出的批准決定，是一個法律決定，符合《憲法》和《基本法》，為本港實施「一地兩檢」提供了堅實的法律基礎;再者，「一地兩檢」方案最早由特區政府提出，有關議案在本港立法會獲得通過後，兩地簽合作協議，再提請全國人大批准，最後完成本地立法方可實施，恰恰是體現了本港享有高度自治權，有嚴格的「三步走」法律程序，而並非如某些反對人士所說的「隨意行政決定」。

　　再看有人甚至將「內地口岸區」誇張為「整個西九龍站」，顯然旨在聳人聽聞。事實是，《安排》所提出的「按照內地法律查驗區域」僅限於在西九龍站設立的「內地口岸區」。根據《安排》，劃分的內地口岸區只佔整個車站的四分之一，範圍包括地下二、三層劃定區域、地下四層月台區域及有關連接通道，以及營運中的列車車廂，這些區域作為內地口岸區，應被視為處於內地，故按照內地法律實施管轄。內地駐派機關和人員也只能在該區域內履行職責，在內地口岸區外並無執法權。而且，適用對象只限於在口岸區內的通關乘客，並非針對香港居民。可見，「一地兩檢」並不違反《基本法》第18條。再者，內地口岸區場地使用權的取得、期限及費用均由內地向香港政府租借取得，本港依然擁有管理、使用、開發、出租土地資源權和支配財產權，這與《基本法》第7條也是相符的。因此，在西九龍站實施「一地兩檢」並不會改變特區的區域範圍，也不減損本港的管轄權和本港居民享有的權利和自由。批准《安排》，完全符合「一國兩制」和《基本法》原則，是合法、合情、合理的。

　　應看到，無論是特區政府，還是全國人大常委會在處理有關事項時，始終堅守兩共識：其一要保證符合法治和「一國兩制」方針政策，不破壞本港高度自治權。其二是發揮高鐵的最大效益，利於香港發展。在西九龍站實施「一地兩檢」，是兩地經過長期討論、多達30次的正式磋商、多地考察調研後所提出的「最佳方案」，將有助於香港融入國家「四縱四橫」和世界最大的高鐵網絡，發揮最大的運輸、經濟和社會效益。「一地兩檢」對香港是大好事，絕不應將之惡意抹黑、扭曲，而應盡快通過本地立法，落實細節，作出最有利的決定。