何子文

　　全國人大常委會經過審議，確認在香港高鐵西九總站實施「一地兩檢」符合憲法和基本法，並正式批准有關合作安排，這不但標誌著「一地兩檢」具備了不可挑戰的最高法律依據，更為下一步香港通過本地立法實施合作安排奠定了堅實的法律基礎。

　　許多市民都期待高鐵香港段盡快通車，讓市民能夠享受來往內地的快捷便利，為港人融入國家發展大局提供更好的條件。在全國人大常委會通過有關決定之後，香港社會應該以此為共識，全力支持下一步的本地立法工作，確保高鐵香港段在明年第三季度順利通車。

　　「一地兩檢」符合基本法

　　全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人大常委會並擁有基本法的解釋權，人大常委會就「一地兩檢」作出的決定，具有最高的法律效力，毋庸置疑，更不容推翻。反對派一直以違反基本法為由反對「一地兩檢」，隨著人大表決通過實施「一地兩檢」決定草案，有關的爭議已不存在。況且，西九龍站的「內地口岸區」只是以租用方式交給相關單位使用，不涉及任何業權轉移，何來「割地」?內地執法人員亦不會離開「內地口岸區」去別處執法，彼此涇渭分明，又何來破壞「一國兩制」?

　　現在全國人大常委會表決通過實施「一地兩檢」決定草案，明確其符合「一國兩制」，符合憲法和基本法，將為「一地兩檢」奠下法律基礎。全國人大常委會擁有基本法的解釋權，由全國人大常委會審議批准後的有關決定，具有最高的法律效力，不僅適用於內地，也同樣適用於香港特別行政區，等於為「一地兩檢」奠定了穩固的法律基礎。在人大決議之後，有關「一地兩檢」的法律爭議將不再存在，反對派要繼續糾纏所謂法律問題只是徒勞。

　　事實上，特區政府提出的「一地兩檢」方案，主要參照深圳灣口岸的運作模式，有先例可循。而西九龍站土地由特區政府使用、開發、出租，收入歸特區政府支配。「內地口岸區」只是以租用方式交給相關單位使用，不涉及任何業權轉移，根本不存在所謂「割地」的問題，更沒有違反「一國兩制」，在法理上具有毋庸置疑的理據。反對派過去從來沒有尊重過基本法，在政改問題上更公然提出違反基本法的方案，現在為狙擊「一地兩檢」又搬基本法出來，根本是別有用心。現在「一地兩檢」的法理依據已經十分清楚，反對派仍要「盲反」，不過是輸打贏要，為反而反，不會得到市民的認同。

　　反對派搞局只會輸得更慘

　　其實，「一地兩檢」不論在外國或兩地早有先例，反對派對「一地兩檢」窮追猛攻，醉翁之意並不在法律，而是政治，肆意將「一地兩檢」政治化、形容為洪水猛獸，甚至加上各種天馬行空的臆測，目的不過是要將「一地兩檢」妖魔化。

　　然而，高鐵不但為港人北上內地城市帶來極大的便利，更讓香港的高鐵網與內地「八縱八橫」的高鐵網連成一體，經濟效益難以估量。毋庸諱言，現在唯有「一地兩檢」可以全面發揮高鐵的效益，其他方案如「車上檢」、「兩地兩檢」都會令高鐵效益大打折扣，違反了當初興建的原意。

　　現時的「一地兩檢」方案，在經濟效益、法律以至「一國兩制」等方面，都沒有可爭議之處，甚至坦率而言，在內地的高鐵網中，沒有香港這一段影響不大，反而是香港連結不上內地的高鐵網，損失的不只是600多億元的工程開支，而是內地的巨大市場和商機，只會被進一步邊緣化。不實行「一地兩檢」究竟對香港或是內地影響更大，其實早已不言自明。

　　人大已經為「一地兩檢」奠定法律基礎，本地立法更沒有拖延的理由，反對派如果要在本地立法上搞局，恐怕會比《議事規則》修訂一役輸得更慘。