特區政府就人大批准「一地兩檢」安排舉行記者會。

　　方想

　　全國人大常委會就高鐵西九龍站實施「一地兩檢」的安排作出了決議，確認「一地兩檢」符合憲法和基本法，完成「三步走」程序的第二步，為香港本地立法的第三步提供堅實的法律基礎。特首林鄭月娥已經表明最遲會在明年2月初向立法會提交條例草案，接下來，就看本港能否順利完成相關立法程序，令高鐵能按時投入服務，發揮最大效益。

　　人大決定具法律效力

　　老實說，過去幾年，坊間就「一地兩檢」的討論十分激烈，相當一部分來自於複雜的法律問題。一個不容否認的事實是，「一地兩檢」安排是「一國兩制」實踐中的新情況，涉及內地和香港特區的法律適用和管轄權劃分，非當年擬定基本法時可以預見，因此沒有特定條文適用於此情況屬可以理解，爭議在所難免。但是，基本法沒有專門條文不等於如有人所說的，基本法沒有為實行「一地兩檢」留下任何空間，全國人大常委會所作決定具有最高法律效力，其作出批准「一地兩檢」的決定，確認兩地共同簽署的關於在西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排，是符合憲法和香港基本法的，等於為此鋪平了法律道路。

　　根據人大常委會決議，在西九站設立內地口岸區，不改變香港特別行政區的區域範圍，不改變內地與香港的出入境管制制度，不減損香港居民依法享有的權利和自由，不減損香港特別行政區的管轄權，符合基本法第7條特區土地所有權和使用管理的規定。人大常委會同時對「一地兩檢」不適用於基本法第18條作出說明，指內地派駐機構依照內地法律履行職責，範圍嚴格限制在內地口岸區內，不同於基本法第18條規定的將全國性法律在整個香港特區實施的情況，回應了本港社會較為關注的議題。在人大決議之後，「一地兩檢」的合法性問題已根本解決，香港社會應以建設性態度，將精力放在審議本地立法的相關條例上。

　　立法過程難免有波折

　　以反對派堅拒「一地兩檢」的立場，可以預見，他們還會繼續玩弄危言聳聽的把戲，通過不斷挑起港人對中央政府和港府的不信任，想方設法進行阻擾，香港在「第三步」的本地立法過程中難免會有波折。其實，市民不妨這樣想想，高鐵實施「一地兩檢」到底誰最能得益?想清楚這個問題，撇除政治偏見，很多不必要的擔心就可以迎刃而解。廣深港高鐵全線開通運營後，香港融入了世界最大的高鐵網，將大大加強香港與珠三角以及內地的溝通和聯繫，也將直接改變香港和內地間人員的往來方式，乘客可以享受到更加優質、便捷的運輸服務，同時也給港人提供多一條出行選擇，市民單是可以在西九龍站一次過辦理兩地的出入境手續，中間免去了提大包小包到口岸過關和轉車的折騰，就值得去做。

　　再思考一下，「一地兩檢」由提出到正式公布方案，近7年的時間內，特區政府與內地部門進行了長期、深入、細緻和反覆的討論，耗時費神，煞費苦心，還要通過人大常委會決議來提供充足的法理依據，掃清了有人擔心存在的法律障礙，這又是為誰辛苦為誰忙?說直白點，區區香港26公里高鐵，對全國高鐵網而言是完全可以忽略不計的，如果高鐵真的淪為反對派口中的「大白象」，受損失的只會是本港，內地只會覺得可惜，絕不會着急在意。反對派口稱「有關安排是中央指令」，臆測「一地兩檢」是「驚天大陰謀」，根本是「妄想被迫害症」上身。相信理性的香港人一定自有抉擇，特區政府亦應繼續夯實民意的支持，共同推動「一地兩檢」方案順利完成本地立法。