國家發展和改革委員會主任何立峰
【香港商報網訊】十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。
有記者問，2017年，我國GDP增速超出預期，有觀點認為：我國經濟已經開始觸底反彈。請問，您是否認同這一觀點?剛剛出爐的2018年《政府工作報告》提出，今年我國經濟增長預期目標仍然是6.5%左右，這和2017年的表述完全一樣。有人提出，今年無論是投資、消費，還是出口都面臨很大的不確定性，或許很難有去年那樣大的增幅，請問您又是怎麼看的呢?
國家發展和改革委員會主任何立峰表示，2017年中國經濟面臨的形勢非常錯綜複雜嚴峻，“黑天鵝”事件也不斷，“灰犀牛”事件也有。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我們通過認真貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實政府工作報告部署，一項一項抓落實，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作都取得了比較好的成就。最後年終算帳的結果，我們國內生產總值達到了82.7萬億人民幣。按照去年12月31日的彙率計算，相當於12.2多萬億美元，比世界第一大經濟體的美國還差7萬多億美元，但是比排名第三的日本，我們也多了7萬多億美元。所以，我們還居於世界第二大經濟體，這是非常不容易的。特別是增長幅度達到了6.9%，增量達到了8.35萬億元人民幣，按照去年12月31日的彙率計算，相當於1.27萬億美元。這是什麼概念?相當於人均GDP增量達到900美金左右。遙想上世紀80年代改革開放初期，我們黨提出來到2000年的奮鬥目標就是要實現人均國內生產總值800美元，我們現在一年人均經濟增長就達到了900美元，這就借用現在熱播的紀錄電影名字，就是《厲害了，我的國》!
中國中等收入群體逾4億人居世界第一
國家發改委主任何立峰透露，不完全統計，中國中等收入群體有4億多人，位居世界第一，這為中國培育自己的市場，創造了越來越好的環境和條件。
何立峰在談到去年中國經濟時總結稱，2017年，中國經濟形勢可圈可點之處很多，經濟發展較為平穩，供給側結構性改革力度前所未有，綠色發展取得很大進展。
平穩方面，一季度、上半年、前三季度、全年經濟增長速度都是6.9%，非常平穩，而且與之相關的各項實物量指標，包括發電量、運輸量，還有財政收入和貨幣供應量等，這些匹配的指標發展均非常平穩，這表明中國經濟協同性、整體性良好。
供給側方面，新興產業特別是現代服務業的發展速度非常快，對經濟增長貢獻率達到58.8%，這使第三產業在三產當中的比重達到51.6%。
綠色發展方面，單位GDP能耗下降了3.7%，其他領域生態文明建設和環境保護的工作力度也是空前的，環境質量逐漸向好的方面穩步發展。
此外，何立峰介紹，去年，中國又超過了“兩個一千萬”，一個是城鎮新增就業實現了1351萬人，這在中國曆史上是第一次;另一個是1289萬貧困人口脫貧，這1289萬貧困人口相對於過去來說是貧中之貧、困中之困，實現在現行標准下脫貧非常不易。
何立峰表示，綜合作用的結果使中國經濟在去年平穩健康、可持續發展，充分說明中國經濟有活力、有潛力、有後勁，而且有非常大的韌勁。
“中國現在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體，不完全統計有4億多人口，現在是按國別來算，位居世界第一，而且還在迅速增長中。這就為中國培育自己的市場創造了越來越好的環境和條件。”何立峰說。
发改委：6.5%左右的经济增长预期目标可以实现
何立峰：当前，中国经济已经深度融入世界经济，世界经济客观上也在深度融入中国正在迅速发展的消费市场。在这种情况下，《政府工作报告》提出2018年经济增长预期目标为6.5%左右，我们认为符合预期，也符合需求，客观上经过努力也是可以实现的。尽管目前中国经济发展过程当中，还面临许多困难问题、矛盾，在昨天的《政府工作报告》中李克强总理指出了客观存在的七大问题矛盾，我们算了一下大概有20多条，这些都要在今年认真加以研究，按照问题导向一个一个加以解决，推动经济持续健康发展。
我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》提出来的具体要求，我们一项一项抓落实：消费方面，能够保持消费继续稳步增长。估计随着今年各种新兴产业的发展和现代服务业的发展，消费对经济增长的拉动力有可能还会接近甚至超过60%。投资方面，现在抓紧出台和采取一系列的措施促进实体经济投资。从现在的经济活跃度和其他方面指标综合分析，我们预计今年各方面补短板的投资，包括民营企业、社会资本在这方面的投资还会加大力度，对经济增长的贡献率还会保持在三分之一左右。外贸进出口方面，中国经济已经深度融合到世界经济当中，只要世界经济能够走出2008年国际金融危机的阴影，保持平稳增长，中国对外贸易进出口应该还是可以保持稳定的增长，对中国经济增长的贡献率还会保持8%到9%左右。今年11月份，我们要在上海举办首届中国国际进口博览会，既彰显了中国深度融入世界经济的决心，将实行更加开放的政策，中国的开放大门会越打越开，同时也表明我们有决心也有信心继续提高中国的中等收入群体的消费水平，消费规模会有新的扩大，我们打好三大攻坚战之后，贫困人口也会逐步向中等收入迈进。所以，中国未来消费市场的前景非常可期，我们对今年经济增长实现6.5%左右的目标充满信心。
中英将建雄安金融城？
有记者提问，能否透露雄安新区规划建设的更多信息，中英将建雄安金融城，是否属实？何立峰表示，雄安新区规划建设在稳步推进。主要表现：设立精干高效的办事机构内设机构有7个，遴选一批优秀人才到雄安新区工作；组织12个国内外顶尖的规划设计团队对规划纲要进行反复打磨、修改，现在已经基本完成；对符合未来要出台的纲要要求的基础设施项目，各方没有异议的已开始启动。如北京到雄安的城际铁路、大规模植树造林，力度空前。
下一步将根据中央审定的规划纲要，稳步扎实地推动雄安新区的规划建设：1、 进一步完善规划。特别是近期把启动期的规划做好2、编制指导意见。谋划如何打造形成雄安质量体系，包括规划建设今后落地的项目、工艺材料等，向全国各地推广复制。3、对一些看得见的项目抓紧实施，包括水路电器、白洋淀的整治；4、符合高质量发展要求的，非首都功能的将深入研究，逐项往雄安新区转移。 特蕾莎梅有提到记者提及的内容，非常欢迎世界各国符合疏解非首都功能的项目到雄安落地。
发改委修订形成在全国全面实施的市场准入负面清单
图为国家发展和改革委员会副主任宁吉喆。 经济日报-中国经济网记者 宋雅宁摄
凤凰卫视记者：今年是中国改革开放40周年，40年以来外资在中国的经济社会发展当中应该说是作出了相当大、相当重要的贡献。在去年吸引外资规模也是创下了历史新高，但是有一些外资企业抱怨说中国现在一些吸引外资的环境发生了变化，不如以前了。不知道发改委方面如何去看？下一步中国政府方面会采取哪些措施来吸引外资？谢谢。
宁吉喆：这个问题提的很重要，怎么看待这个问题，有三句话。第一，中国引资的成效是显着的。正像您刚才提到，去年中国吸引外商直接投资达到了1310亿美元，居世界第二。而且改革开放40年来，外资已经成为中国经济的一个重要组成部分。在进出口方面，外资企业进出口接近全国进出口总额的50%；在工业产值方面接近全国的25%左右；在税收方面提供20%左右的全国税收；在就业方面提供了约10%的就业。同时中国的快速增长也为外资企业发展提供了良好的机遇，实现了互利共赢、共同发展。
第二，中国的引资政策不断完善。我们吸引外资之所以取得刚才讲的成绩，得益于不断扩大对外开放和改善投资环境，特别是近几年来出台了一系列积极有效利用外资的政策，适应国内外错综复杂的经济形势的变化。一是国务院接连出台两个重要的利用外资文件：一个是去年初出台的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》；一个是去年8月份出台的《关于促进外资增长若干措施的通知》。在一年内出台两个重要的政策性文件，这在历史上还是少有的，推出了扩大开放、创造公平竞争环境、加强招商引资一共40多条具体的政策措施。二是在全国实行了外商投资准入负面清单管理制度，2015年和2017年先后两次修订《外商投资产业指导目录》，对外资准入的限制领域缩减了65%，实行了以备案为主的外资管理体制改革，目前96%以上的外资实行属地备案，不用到北京来。三是促进内外资企业公平竞争。这是外资企业比较关心的，比如“中国制造2025”政策、科技计划项目、政府采购、标准制定等方面都给予内外资企业平等待遇。据联合国贸发会议调查显示，目前中国在全球最具吸引力的投资目的地仍然排在第二位，也是跟我们吸引外资的规模是一致的，都是第二位。今年1月，美国商会发布的2018年度中国商务环境调查报告显示，76%的会员企业认为中国投资环境正在改善或者保持稳定。
第三，改善投资环境仍然在路上。应当清醒的看到，我们改进和完善投资环境这个工作还需要继续下大力气，还需要继续出硬的措施。我们要按照党的十九大、中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求，努力推动形成全面开放的新格局，以高水平的开放促进高质量的发展。特别是要对接国际通行的经贸规则，建设国际一流的营商环境，促进外商投资稳定增长。主要做好以下三个方面的工作：一是大幅度放宽市场准入。2018年发改委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单，把自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩大到全国，大幅提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，在一些领域放宽或取消外资股比限制，放宽或取消经营范围的限制。二是大力度推动投资便利化，继续推动落实国务院政策文件，进一步简化外商投资企业设立的手续，推广实行工商登记和商务备案一口办理。简化企业生产经营相关行政审批，压缩消防、环评、用地审批、水电气接入、进出口通关的时间。促进外资企业与内资企业全方位实行公平竞争，严格保护外资企业知识产权，切实保护外资企业合法权益。制定外资基础性法律。三是大范围吸引外资进入。加大西部地区、内陆地区、沿边地区开放的力度，向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资的优惠政策。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税，全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。
正会同有关部门制定未来五年乡村振兴规划
齐鲁晚报齐鲁壹点记者：大家都很关心乡村振兴战略，但是我们注意到，不少地区农村“空心化”问题突出，对这些地方而言，实现乡村振兴压力很大。我们了解到，国家发改委正在牵头编制《乡村振兴战略规划》，请问《规划》是否会涉及这些问题？谢谢。
张勇：谢谢你的提问。昨天总理的《政府工作报告》明确了2018年经济社会发展的九大重点任务，其中有一部分专门讲述乡村振兴战略任务。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且也写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核 心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。十九大指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。从某种意义上讲，发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。
每年春节前电视媒体都大量的报道农民工集中返乡的情况，包括骑着摩托车，甚至有摩托车后面驮着上百斤的东西回家，现在户籍在农村的人口有8亿多，农村常住人口有5亿多，2亿多人在外打工，这些打工的大多数都是青壮年，除了过年，都不在农村，在农村不少地方确实缺少生机、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的问题确实在不同程度上存在。这个现象也反映出了乡村发展不平衡、不充分的问题。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计，还要做好规划、区分重点，循序渐进加以推进。为此，国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略能够开好局、起好头。
《规划》围绕着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，统筹提出了今后五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施。重点在以下三个方面着力：
一是着力构建乡村振兴新格局。统筹城乡发展，推进城乡规划一体化，优化乡村生产生活生态空间布局，对城乡协同发展作出安排，提出不同类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。因为我国农村发展不平衡，差异性很大，因此在乡村振兴战略的实施过程中，要因地制宜，根据本地的实际情况来区别不同类型加以推进。
二是推进乡村全面振兴。围绕着加快农业现代化步伐，建立农村产业融合发展体系，以及建设生态宜居乡村，繁荣发展乡村文化，健全乡村治理体系，保障和改善农村民生等方面确定重点任务。
三是要强化支撑和保障。因为我国乡村面很大，人很多，发展的差异也很大，有些地方还比较落后。刚才何主任讲，我们脱贫攻坚的任务还很重，而这些贫困人口大多都居住在农村，因此要实现乡村振兴，必须要在人、财、物等方面给予保证。首先要强化人才支撑，乡村要振兴，必须要有人才。同时要推进土地制度改革，还要加大资金投入，除了中央资金支持之外，还包括社会资金、金融资金，这样使乡村振兴能够有一个“人、财、物”的保障。
实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务，需要久久为功，我们将一步一步来做，扎扎实实把《规划》编制好、实施好，使乡村振兴战略能够按照中央要求扎实推进。
