記得去年「七一」，國家主席習近平在慶祝香港回歸20周年大會講話中提出了「四個始終」：始終準確把握「一國」和「兩制」的關係，始終依照憲法和基本法辦事，始終聚焦發展這個第一要務，始終維護和諧穩定的社會環境。觀乎過去一年香港社會的變化，在把握「一國」和「兩制」關係、依照憲法和基本法辦事上取得了明顯進展，社會政治環境也逐漸走出泛政治化困境。在此基礎上，在本屆政府餘下任期內，必須堅持以發展為核心。只有讓港人分享到發展的成果和榮光，「一國兩制」事業才能行穩致遠。

　　過去一年，經過中央和特區政府對憲法和基本法的宣講，特區政府和司法機構秉公辦理，「港獨」、「自決」的氣焰有所收斂。尤其是在選舉中明確確認書制度，堅決不讓分離分子進入政制，以及司法機關對梁天琦等人作出公正判決，彰顯特區政制有效維護「一國兩制」。剛剛過去的周日，「民陣」所辦的「七一遊行」參與人數不及預期，很好說明了港人對憲法、基本法的認識加深，社會氣氛明顯好轉。

　　但香港人要謹記，習主席強調發展是「第一要務」，強調要讓港澳同胞共享祖國繁榮富強的偉大榮光，這背後有一個道理：就是只要堅持發展，讓市民群眾享受發展成果，制度才能行穩致遠、社會才能和諧穩定。「第一要務」這四個字說明，如果沒有發展，恐怕之前獲得的成果還是難以長久的。而當下香港社會的問題就在於，對發展這個「第一要務」認識還不夠深，力度還不夠強。就以當下正進行的「土地大辯論」為例，特首林鄭月娥和運房局局長陳帆，日前都表明填海是可行方案，但馬上遭到反對派、環保組織和社區組織的抨擊。

　　土地大辯論是為了發展

　　其實，「土地大辯論」所論者，是如何發展好香港的土地資源，在中短期和長期，各種土地選項如何有一個更優的組合和次序罷了。海是要填的、農地也是要開發的、郊野土地也是要發展的，問題只是如何做得更好。但在某些人眼裏，卻有意地把「土地大辯論」歪曲為「要不要發展土地的辯論」，無論何種土地發展選項，他們都站出來反對。而且這些人還倒打一耙，說政府預設立場讓大辯論失去意義。恰恰相反，是這些人歪曲了「土地大辯論」的意義。

　　無論是改善民生還是發展經濟，土地都是不可或缺的資源。大家細看這些反對者的論調，他們在反對的同時，並不提出建設性的替代方案。環保保育分子只為動物代言，說什麼填海會影響白海豚成長，那香港數以萬計兒童住在房內，難道就不影響兒童的成長嗎?他們可不管。地區組織就提出在本區填海會影響交通和區內居民，那請問去哪區填海不影響當區居民呢?他們可不管。為反而反的反對派更不說也罷。這些反對者完全為自己個別利益代言，置社會的整體發展於不顧，他們才是不負責任，才是「說風涼話」。

　　「一國」是本，特區政府對分裂分子要直斥其非;那發展是「第一要務」，特區政府對盲目反對發展的消極態度，同樣要站出來直斥其非。陳帆局長實在沒必要因為被人罵兩句就說什麼「個人意見」，而應該理直氣壯地說一句：「土地大辯論」的確是有前設的，這個前設就是發展，無論是何種土地選項，都必須為香港的長遠發展服務，如果有人想藉此辯論要不要發展這種偽命題，那不論也罷。

　　回顧習主席提出的「四個始終」，是一體的，缺一不可。堅持「一國兩制」、堅守憲法和基本法，更不能忘記堅持發展，三者都是不容挑戰的大是大非。作為中央對港全面管治的主要抓手，特區政府必須要有更大的勇氣和魄力，以香港長遠利益為依歸，堅定推行每一項發展事業。普羅市民也要為自己和子孫後代負責，勇於站出來對個別利益團體說不。學研社成員　吳桐山