政制及內地事務局局長　聶德權

　　猶記得在上世紀80年代，國家改革開放的初期，我正在大學唸書，我和同學背背包，乘坐擠滿了人的綠皮火車，展開「認識祖國」之旅。那時候的上海、杭州、南京、北京等大城市，沒有什麼高樓大廈，老百姓的生活一般也比較清苦，熙來攘往的街頭，看到最多的是叫賣的小販，和騎着自行車趕着送貨的人……

　　國家經歷翻天覆地的變化

　　40年的改革開放過去，國家經歷了翻天覆地的變化，實現了農業、工業、科技和國防現代化，也見證了中國經濟扶搖起飛、社會民生重大改善。今天，中國已成為世界第二大經濟體、第一大工業國，而八十年代的綠皮火車，也被長達2萬5千多公里的高速鐵路網所取代。在這次「中國的第二次革命」中，香港的參與其實到處可見。我們不但是「貢獻者」，協助國家的工業發展，也把國家與海外連接起來，同時我們更因參與成為了「受惠者」。香港能發展成為今日的國際金融、貿易中心，莫不與國家的改革開放息息相關。

　　廣東省一直是改革開放的排頭兵、先行地和試驗區。改革開放推行兩年後，國務院批准深圳、珠海、汕頭、廈門四個城市建立經濟特區。由於深圳毗鄰香港，吸引了不少港商投資設廠，將資金、人才、專業技術及管理制度輸送到內地，而香港作為當時國家的對外窗口，憑着在國際聯繫方面的豐富經驗，帶領內地企業走向國際舞台。隨着深圳發展成功，國家隨後開放了更多城市;至1984年，共開放14個沿海港口城市。

　　與此同時，香港製造業生產線在八十年代北移到珠三角地區，把握內地製造業起飛的契機，香港也因而經歷經濟轉型，逐步從以製造業為主的經濟體轉型至以服務業為主導。今天的香港，已成為國際金融、航運、貿易中心，亦是亞洲的國際營商中心，服務業佔本地生產總值百分之九十以上。

　　習近平主席在今年4月舉行的博鰲論壇中指出，「中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。」習主席在十九大報告中，勾畫出國家由現時到2020年，以及由2020年至2049年分兩個階段的發展藍圖和方向，其中幾個重點值得我們注意：一、創新是引領發展的第一動力;二、發展必須是科學發展;三、堅持改革開放;及四、實施區域協調發展戰略。由此可見，國家將會堅定不移沿改革開放的道路一直向前邁進，而在深化改革開放的過程中，一直守在前沿位置的香港，將繼續扮演重要的角色。

　　十九大報告明確支持香港融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港互利合作。副總理韓正今年8月15日在粵港澳大灣區建設領導小組第一次全體會議上表示，粵港澳大灣區戰略是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，也是我們國家新時代對外開放的一個新舉措。

　　與國家同發展共繁榮

　　香港作為國家在大灣區內最國際化的城市，可在大灣區建設中擔當重要的角色。首先，粵港澳大灣區廣東省九市，加上香港和澳門兩個特區，各有不同而可以互補的優勢，例如香港是中國最國際化的城市，亦是國際金融、航運、貿易中心，同時在專業服務享有明顯優勢，香港可支持區內實體經濟的發展;深圳則是集聚內地創新科技資源和人才的樞紐。另外，廣東省已發展成為具有全球影響力的高科技產業帶，其中各城市間已有分工，例如廣州與深圳着力發展創新及科技，佛山和中山則着力成為先進製造業基地。

　　第二，香港可作為重要平台，提升大灣區在國家雙向發展中的角色和功能。在「一國兩制」下，香港享有獨特的雙重優勢。一方面我們是國家的一部分，但同時我們擁有與內地不同的經濟、法律和社會制度。作為高度開放和國際化的城市，香港可以將國際聯繫和國際經驗延伸至內地，協助引進外資和外來技術，也可以與內地的企業「拼船出海」，共同開拓海外市場和發展機遇。

　　第三，香港的優勢產業可落戶大灣區，特別是醫療和教育產業，為內地開拓新的產業和提升專業服務水平，令廣東省的居民獲得更優質的服務，同時便利香港居民在內地生活和發展，以及拓闊香港優勢產業的發展空間。

　　特區政府會積極參與推進大灣區建設這項國家重要發展戰略，重點之一是透過政策創新和突破，使香港與大灣區內其他城市的人員、貨物、資金、信息的流動更為暢通。這方面的工作，需要粵港澳三方一起衝破樊籠、改革創新，實在與改革開放的精神一脈相承。

　　40年改革開放的成果，為粵港澳大灣區建設奠下了穩固的基礎，而推動粵港澳大灣區建設，亦對國家的經濟發展和對外開放起引領的作用。展望未來，我們將繼續以香港所長，貢獻國家所需，與廣東省九市和澳門特別行政區攜手，充分發揮互補優勢，以創新思維在科技創新、金融、醫療、教育、經貿、專業服務、文化、青年發展等方面加緊合作，把粵港澳大灣區建設為國際一流的灣區和世界級城市群，與國家同發展、共繁榮!

　　(聶德權獲香港大學社會科學學士學位及美國哈佛大學甘迺迪政府學院公共行政碩士學位，亦曾於英國牛津大學和國家行政學院進修。1986年8月加入香港政府政務職系，曾在多個決策局及部門工作，2009年8月出任社會福利署署長，2013年6月出任政務司司長私人辦公室專員(特別職務)，2014年2月出任政府新聞處處長，2016年7月出任食物及衛生局常任秘書長(衛生)。2017年7月1日出任政制及內地事務局局長。)