林鄭月娥發表施政報告。

　　【香港商报网訊】行政長官林鄭月娥今日上午在立法会發表任內第二份《施政報告》。林鄭表示，新一份《施政報告》以「堅定前行，燃點希望」為題，長達6萬字，内容涵盖良好管治、房屋、土地、培養人才及與青年同行等多个领域，希望香港立足「一國兩制」下的獨特優勢，她有堅定決心，帶領香港前行。她稱，千言萬語，目的只有一個，就是為香港燃點希望。

　　林鄭指出，《施政报告》反映了她担任行政长官以来的体会。林郑说，過去一年多，她和團隊以「關心」、「聆聽」、「行動」的務實態度，以「創新」、「互動」、「協作」的原則，積極施政。無論在提升香港金融中心地位的工作，或在大力推動創新及科技方面，成績都是顯著的。

　　林郑表示，世界上並沒有完美的方案，也難令社會達致全面的共識，但意見分歧不應成為政府帶領香港向前的絆腳石，更不應令香港停滯不前。無論是土地供應的選項，或取消強積金「對沖」的方案，經過多輪的公眾諮詢，是時候要「議而有決、決而有行」，再蹉跎歲月，受苦的是居住在擠迫和惡劣環境的家庭，特別是小朋友，和需要更好退休保障的基層勞工。

　　林郑称，「前行」需要有伙伴，政府愈包容，伙伴便愈多。我不會奢望政黨或本會議員政治立場一致，但只要不觸碰違反「一國」的底線，大家應有廣闊的合作空間。立法會年初組成跨黨派的考察團，訪問粵港澳大灣區多個內地城市，就是一個很好的例子；而政府在上一個立法年度的後期就大量撥款項目諮詢立法會多黨派議員，以「先易後難」的方式議事，亦減少了議會劍拔弩張的局面，順利通過了有利經濟和民生的措施。

　　林郑说，只要明確符合公眾利益的事，政府就應該快快做、大膽做。我在《施政報告》中提出為保障市民，特別是兒童和青少年的健康而全面禁止電子煙、為有效扭轉目前以治療為主的醫療系統而大力推動基層醫療健康和為進一步提升科研實力以配合香港發展為國際創新科技中心而大幅增加研發資源，就是向着清晰的目標大步前行。

　　林郑强调，法治是香港最重要的核心價值，而司法獨立是彰顯法治的關鍵。她重申，任何因不滿法庭的裁決而無理地攻擊司法制度和司法機關，干涉獨立司法權或出言侮辱法官的行為均不可取，是對香港司法制度和司法精神的損害。

　　港府推出四项土地供應措施

　　為進一步展示解決市民住屋問題的決心，林鄭在《施政報告》中表明，政府會持之以恆開拓土地，並增加公營房屋比例。

　　林鄭強調，政府覓地造地、建立土地儲備的決心，不會因短期經濟波動或物業價格升跌而動搖。

　　林郑說，政府有責任為不同收入的家庭提供適切居所，她會在任內調撥更多土地作公營房屋發展。政府開拓的新增土地，以房屋單位計，七成會用於興建公營房屋。

　　她在《施政報告》中提出幾項土地供應計劃，分別是明日大嶼、發展棕地、土地共享和活化工廈。

　　据了解，「明日大嶼願景」涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規劃後的內河碼頭區和龍鼓灘等多個發展區；並配以一套全新的運輸基建網絡貫通各區，為香港經濟發展、民生改善，為市民安居樂業燃點希望。林郑表示，通过增加土地供應、運輸基建先行、推動經濟發展、提升環境實力及增加休閒設施五項政策方針，在未來二、三十年，可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋，并增加34萬個就業職位。

　　为此，林郑表示，将盡快成立直接向行政长官的專責統籌辦事處，就整體方向提供督導，統籌並監察計劃的規劃及落實。

　　林郑说，「明日大嶼願景」是長遠規劃，要應對刻不容緩的房屋問題，會加快新界棕地研究，並做好重置現有作業的配套，以便發展房屋。她建議推出「土地共享先導計劃」，透過公平和具高透明度的機制，更好利用那些不在政府發展規劃的私人擁有土地，以在短中期滿足公營和私營房屋的需求。為釋公眾疑慮，由政府與申請者「共享」的新增住宅樓面面積，當中不少於6至7成須用作興建以資助出售房屋為主的公營房屋。

　　另外，林郑还表示将重啟「工廈活化計劃」，並首次容許改裝整幢舊工廈作過渡性房屋之用，以濟燃眉之急。并協助香港房屋協會（房協）重建其舊屋邨，邀請市建局推展公務員建屋合作社樓宇的重建工作，並支持平民屋宇公司進行大坑西邨的重建計劃，讓可增加房屋供應的項目重現生機。

　　《施政报告》中还推出一項嶄新的優惠措施，容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶，在調遷至較小的新或經翻新的單位後，可享終身全免租金。政府亦會接納房協的建議，在其轄下的未補價資助出售房屋試行一項「長者業主樓換樓先導計劃」，讓年滿60歲並擁有單位業權滿十年的業主，可在未補價的第二市場出售其原有單位後購買一個面積較小的單位。

　　林鄭：落實取消強積金對沖 政府承擔額增至293億

　　林鄭指，今年的《施政報告》推出一系列與勞工有關的政策措施，目的是建立更良好的勞資關係，並讓各階層可分享經濟增長的成果。

　　她指出，首先是落實取消強積金對沖這個困擾「打工仔」多年的問題，在慎重考慮各方的意見後，政府決定進一步提高給予僱主的支援，會延長政府第二層資助的年期至25年，連同為期12年的第一層資助，整個政府資助計劃的承擔額將大幅增加至293億元。

　　林鄭相信，這項新安排可減低取消「對沖」對中小微企的影響，目標是於本屆政府任期內(即2022年或以前)獲得立法會通過有關的賦權法例，並在通過法例修訂後兩年實施取消「對沖」安排。

　　 此外，林郑表示，将加強保障因工受傷僱員的權益，積極研究多項可加快因工受傷僱員的康復進度和成效的新措施。亦重視僱員的職業安全和健康，勞工處會通過更深入的突擊巡查，推出新指引及設立網上平台，讓僱員可利用流動電子裝置舉報不安全工作環境，以便勞工處迅速跟進。

　　林郑指，政府服務承辦商的員工是提供政府服務的重要人力資源，改善他們的待遇和權益有助提升服務質素。她表示，政府跨部門工作小組已完成檢討政府服務合約的非技術員工的待遇和勞工權益，建議的改善措施將適用於2019年4月1日或以後招標的相關政府服務合約。

　　林郑吁抓紧「一带一路」及大湾区机遇

 　　林郑在《施政报告》中指出，今年上半年，受惠於環球經濟大致向好，本港經濟增長強勁，按年實質增長4%。新股集資活動勢頭良好，截至9月的集資總額為2,380億港元，暫為全球第一。駐港公司突破8700間，其中1530間以香港作為地區總部，比去年同期上升8.3%。

　　環球經濟的不確定性顯著上升。中美貿易摩擦持續升溫，有可能波及國際貿易、金融市場和投資活動。林郑表示，會密切監察經濟環境的變化，以便作出迅速和適切的回應。為此，商務及經濟發展局局長已多次與商會磋商，並率先公布了一系列支援措施。

　　與此同時，香港充滿發展機遇。林郑说，特區政府會秉持積極作為，加強「促成者」和「推廣者」的角色，抓緊「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區建設帶來的機會，為香港經濟注入新動力。她还表示，将加大推進創新及科技發展的力度，繼本年度財政預算案預留的500億元外，再投放280億元在大學研究、再工業化、公共服務應用科技和加強創科氛圍等工作。

　　成立高層次督導委員會 統籌香港參與大灣區建設

　　林鄭宣布，将成立一個高層次的粵港澳大灣區建設督導委員會，並由她出任主席，成員包括所有司局長，全面統籌香港參與大灣區建設事宜，又提到政府會致力把握「一帶一路」倡議帶來的機遇。

　　林鄭在《施政報告》中稱，去年7月，國家主席習近平在視察香港期間見證了發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。在過去一年，中央相關部委及粵港澳三地政府一直積極推展粵港澳大灣區建設工作。

　　她指出，大灣區建設為香港帶來經濟新增長點，並可拓闊香港居民生活空間的機遇。隨著廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋和蓮塘╱香園圍新陸路口岸相繼開通，粵港澳「一小時生活圈」的布局已基本完備。中央自去年起陸續宣布多項便利港人在內地居住、工作和學習的措施，特別是今年8月國務院推出的港澳台居民居住證申領，更大大豐富了這個「生活圈」。

　　林鄭说，會透過大灣區建設為香港尋找和發掘在經濟、社會和民生各方面的機遇，並會成立一個高層次的「粵港澳大灣區建設督導委員會」，由她出任主席，成員包括所有司局長，全面統籌香港參與大灣區建設事宜。政制及內地事務局亦將設立粵港澳大灣區發展辦公室，並委任粵港澳大灣區發展專員，以具體落實有關的工作。

　　另外，《施政報告》稱，香港已確立為「一帶一路」建設中的首選平台和重要節點。秉承香港的獨特優勢和面對的機遇和挑戰，政府制訂了五個「一帶一路」的策略重點，包括(一)加強政策聯通、(二)充分利用香港優勢、(三)用好香港專業服務中心的地位、(四)促進項目參與，以及(五)建立伙伴合作，以推動與內地和「一帶一路」相關國家及地區伙伴的協作。

　　商務及經濟發展局(商經局)會在政府推動「一帶一路」工作上擔當牽頭和協調統籌的角色，並正招聘「一帶一路」專員專責相關工作。由商經局管理的「專業服務協進支援計劃」會繼續提供資助，加強對外宣傳本港專業服務，以及協助專業服務界別把握「一帶一路」建設帶來的機遇及應對挑戰。

　　林鄭：公營中小學教師職位全面學位化

　　林郑在《施政報告》中公布了進一步改善教育質素，以及回應教師、校長和家長訴求的具體措施，涉及額外47億元經常開支。這些措施包括為學校提供恆常的「全方位學習津貼」、一次過把公營中小學教師職位全面學位化，並預留撥款改善小學的中層管理人手、強化給予學校的行政支援、加強家校合作、改善職業教育、進一步增加學生接受專上教育的機會和資助及加強照顧有特殊教育需要的學生。

　　林郑说，新增措施所需的額外資源，超過早前已預留的34億元經常款項的限額，但基於本屆政府對提供優質教育的決心，不會「討價還價」，也不會「削足就履」。她深信這些教育新資源是不會白費的，亦期望與教育界攜手同行，為香港培養有質素的新一代。

　　林鄭：絕不容忍「港獨」

　　林郑强调，面對香港社會近年出現的複雜情況和新矛盾，她与特區政府對任何鼓吹「港獨」，危害國家主權、安全及發展利益的行為絕不容忍。會無畏無懼地依法應對，以維護國家和香港的利益。為防微杜漸，亦汇加強了各界對憲法、《基本法》和國家安全的了解，在香港社會加強樹立「一國」意識。

　　林郑表示，特區政府有憲制責任為《基本法》第23條立法以維護國家安全。她多次公開表示，政府會審時度勢，謹慎行事，並繼續努力創造有利立法的社會環境，但這並不等於對違反憲法和《基本法》，試圖分裂國家，危害國家安全的行為視若無睹，不等於可用來處理若干應禁止行為的香港現行法例只能「備而不用」。

　　林郑提到，保安局局長上月引用《社團條例》採取行動，就是一個有力的說明。事件引起社會廣泛關注，亦引發對第23條立法工作的熱烈討論。我會認真聆聽，探討如何讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求。

　　林郑建議将產假增至14周

　　目前，本港女性在接受高等教育上的人數比男性多，但勞動人口參與率則遠較男性低，擔任管理階層的比例依然相對較少。林郑在《施政報告》提出一系列措施，包括：

　　(1) 建議將法定產假由現時10星期增至14星期，讓媽媽可以有更多時間陪伴和照顧初生嬰兒。僱主可向政府申領發還向女性僱員支付的新增四星期產假薪酬，以36,822元為上限，即是說月入50,000元或以下的僱員，她們的額外四星期產假薪酬全數由政府承擔。作為良好僱主的榜樣，政府會由即日起延長所有女性政府僱員的產假至14星期。所有分娩日或預產日在今日或之後的政府僱員，均可即時受惠於這項措施；

　　(2) 加強幼兒中心和社區褓姆提供幼兒照顧服務，並優化「鄰里支援幼兒照顧計劃」，以支援有年幼子女的婦女加入或留在職場；

　　(3) 政府會在日後的賣地條款中加入規定，要求發展商必須提供育嬰間和哺集乳室，以鼓勵和支援母乳餵哺。政府亦會在其新落成處所內提供上述設施；

　　(4) 將於2019/20學年起為特定年齡組群女學生提供免費子宮頸癌疫苗接種，以預防子宮頸癌；稍後當由本地大學進行的本地婦女乳癌風險研究完成後，政府會檢視有關預防乳癌的策略；

　　(5) 對於不幸流產的婦女，食物環境衞生署和醫院管理局已實施多項行政措施便利流產胎的處理，政府正研究如何整全地改善有關安排，包括提供設施；及

　　(6) 政府會繼續監察女性委員在法定組織及諮詢委員會的比例，目前的33%已離35%的目標不遠。聯同香港交易所首位女性主席查史美倫女士，我們會呼籲上市公司多委任女性出任董事局成員。

　　最后，林郑表示，相信她和特區政府有能力建設好香港；相信香港各界會用好自身優勢，抓緊「一帶一路」和粵港澳大灣區的機遇，開拓經濟的新增長點；相信國家始終是香港的堅強後盾，不僅助香港抵禦風浪，亦會不斷為香港發展提供新動力。憑着相信自己、相信香港和相信國家這「三個相信」，一定會看到希望。