行政長官林鄭月娥昨日向記者解畫《施政報告》。 中通社

　　【香港商報网訊】記者鍾俠報道：行政長官林鄭月娥昨於立法會發表2018年施政報告，這也是其任內第二份施政報告。報告涵蓋管治、房屋及土地供應、經濟、人才等領域，並提出了多項具體政策。這份報告立足於香港在「一國兩制」下的獨特優勢，結合本屆政府就任以來的努力，目的只有一個：為香港燃點希望。

　　當日，林鄭身穿粉紅色外套、紫紅色旗袍在立法會綜合大樓會議廳發布施政報告，闡述了其未來施政理念與重點。報告以「堅定前行燃點希望」為題，封面底色為天藍色，內容約6萬字為「史上最長」，共分9章322段文字。土地房屋、醫療、福利成為新份施政報告的重中之重。

　　社會發展靠土地成事

　　報告將「房屋及土地供應」獨立成章，並放在經濟和民生篇章之前。綜觀全份報告，「房屋」一詞出現77次(含報告註解部分)，「土地」出現68次。林鄭強調，社會的整體民生、經濟以至運輸基建發展，均倚靠土地資源才能成事，否則一切策略和計劃只會流為空談。

　　為解決「地從何來」問題，報告提出「明日大嶼」「發展棕地」「土地共享」和「活化工廈」等供地計劃。報告還建議推出「土地共享先導計劃」，重啟「工廈活化計劃」，首次容許改裝整幢舊工廈作過渡性房屋之用。

　　抓牢「帶路+灣區」機遇

　　經濟發展方面，林鄭強調，特區政府將加強「促成者」和「推廣者」的角色，抓緊「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區建設帶來的機會，為香港經濟注入新動力，如簽訂更多雙邊及多邊協議，成立「粵港澳大灣區建設督導委員會」等。同時要保持警覺性，作好預防和裝備，發展多元經濟，提升香港抵禦外來衝擊的實力。

　　勞工福利為改善民生重點

　　改善民生方面，林鄭表示勞工福利是一大重點，承諾在任期內會通過取消強制性公積金「對沖」的賦權法例，在修例後兩年實施，以進一步提高僱主支援，而資助計劃的承擔額將大幅增加至293億港元。另外，還提出將法定產假延長至14星期。

　　政府還將繼續改善醫療體系和服務，加強基層醫療健康服務，將中醫藥正式納入香港醫療發展，並建議立法禁止入口、製造、銷售、分發及宣傳電子煙及其他新型吸煙產品。

　　「三個相信」燃點希望

　　「香港人依然優秀，香港的拼搏精神亦無消失，香港仍然深受重視，並引來不少羨慕眼光。」林鄭於結語指，千言萬語的目的只有一個：為香港燃點希望。

　　「我相信我和特區政府有能力建設好香港;我相信香港各界會用好自身優勢，抓緊『一帶一路』和粵港澳大灣區的機遇，開拓經濟的新增長點;我相信國家始終是香港的堅強後盾，不僅助香港抵禦風浪，亦會不斷為香港發展提供新動力。」林鄭以「三個相信」為報告作出總結。

　　當天下午，林鄭月娥在政府總部舉行記者會，晚上又出席電視論壇，就施政報告及公眾關切問題回應傳媒提問。

　　林鄭月娥在立法會宣讀《施政報告》。 記者 崔俊良攝

　　數說施政報告

　　6萬字

　　全文近6萬字，為「史上最長」，分9章322段文字。

　　240項

　　超過240項新措施，以土地房屋、教育和多元經濟為重點。

　　68次

　　「土地」一詞出現68次。

　　77次

　　「房屋」出現77次(含註解)。

　　29段

　　「房屋及土地供應」獨立成章，佔29段。

　　72段

　　「多元經濟」章節獨佔72段。

　　78段

　　「改善民生」章節佔據78段。

　　60%

　　「土地共享先導計劃」利用私人土地發展住宅，規定至少60%是公營房屋。

　　70%

　　政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，70%應用於公營房屋。

　　60：40

　　《長遠房屋建屋策略》的公私營房屋比例應否維持60：40。

　　40萬伙

　　未來二三十年，在大嶼山東填海建1700公頃人工島，提供26萬至40萬個單位，供70萬至110萬人居住，其中七成公營房屋，創造34萬個就業職位。

　　780億

　　繼本年度財政預算案預留的500億元外，再投放280億元在大學研究、再工業化、公共服務應用科技和加強創科氛圍等工作。

　　【商报时评】有承擔有魄力 有遠見有行動

　　特首林鄭月娥昨發表上任後第二份施政報告，宣布多項增加土地供應、發展多元經濟、改善民生的政策措施，內容全面周詳，務實性與前瞻性兼備，凸顯「投資未來、謀發展、惠民生」的主調。特別是在回應市民高度關注的土地房屋問題上，「明日大嶼」計劃勾勒出看得見、摸得的宏大發展藍圖，亦不乏短中期增加供應的具體落實措施，為解決港人住屋難題帶來曙光。施政報告有承擔、有魄力、有遠見、有行動，充分展現了政府帶領社會各界堅定前行，為香港點燃希望的決心與信心，值得支持。全社會應同心協力，支持政府依法施政，共同落實施政報告，建設更美好香港，讓港人安居樂業。

　　綜觀整份報告，涵蓋良好管治、房屋與土地、多元經濟、培育人才、改善民生、宜居城市及與青年同行的多個領域，回應了社會各界的期望和訴求。當中最令人矚目的，是提出推行「明日大嶼願景」，計劃涉及填海造地1700公頃，可提供26萬至40萬住屋單位，供70萬至110萬人口居住，其中七成為公營房屋。除房屋之外，新增土地亦會作為香港新交通樞紐，將大嶼山、屯門、港島接連起來，建設成為第三個核心商業區，料創造高達34萬個職位。這個設想思路創新，理念明確，可行性高，完全可以媲美當年的玫瑰園計劃，不但可解決「地從何來」的難題，大大滿足市民住屋需要，更為香港未來經濟增長，以至社會發展、人口結構作好預備、規劃，長遠提振本港活力，保持經濟持續發展和競爭力優勢，可謂一舉多得。林鄭表示，會盡快統籌並監察計劃的規劃和落實，作出投資，實現這個跨越未來二、三十年的願景，彰示施政意志，展現遠見與承擔、膽識與魄力。至於其他房屋政策，包括活化工廈，鼓勵長者「大屋換細」，推出土地共享計劃等，則是短中期加快供應的措施，顯示政府以實際行動解決房困，值得期待。

　　在民生政策方面，報告推出多項貼身實在的改善民生和紓困措施，提出把產假延長至14周;政府承擔293億元落實取消強積金對沖;豁免尅巴士使用政府隧道和道路的收費，減輕市民公共交通開支負擔;長者生活津貼擴展至廣東、福建;為特定年齡組群女學童免費打子宮頸癌疫苗等，相關惠民舉措廣泛、貼地、方便，體現政府對於民生的關顧和承擔，相信市民多會受落。

　　福利開支的增加，發展經濟是前提，政府必須同時加強經濟引擎的動力。報告在「一帶一路」、粵港澳大灣區建設，推動創科發展、加速再工業化等方面均有大手動作，乃是具有前瞻性、有宏觀視野的進取性政策。政府應充分利用內地進一步改革開放，增加投資未來的實質效益，繼續加大力度積極創富，「做大個餅」。

　　施政報告為港規劃了振奮人心的發展宏圖，提出強有力清晰的行動步驟和政策措施，回應了市民的迫切期望，有利創新天，紓民困，解難題。現在議而有決了，還須決而有行、行而有果，需要全社會一起努力加油幹，盡早落實報告提出的各項政策，堅定前行，達成目標。（香港商報評論員 周武輝）