從衛星圖像可見本港由1969至2017年間之填海土地。

　　【香港商報網訊】記者馮煒強、馮仁樂、黃雪峰報道：《施政報告》致謝議案今日在立法會進行辯論，當中「明日大嶼」願景是社會關注的一大焦點。建制派立法會議員均對「明日大嶼」填海計劃表示支持，民建聯議員、房屋事務委員會主席柯創盛表示，填海計劃方向正確，有助解決本港中長期的土地供應短缺問題，他建議政府日後在執行計劃過程中要「細心聆聽，行之有道」。工聯會立法會議員郭偉強稱：「要大規模地增加土地供應，除填海外，別無他選。」

　　柯創盛：港成功例子多不勝數

　　香港地少人多，近年房屋市場更出現「愈住愈細、愈住愈貴」情況，行政長官林鄭月娥在《施政報告》中提出「明日大嶼」願景後得到各界好評，新任房屋事務委員會主席柯創盛表示，政府以填海方式增加土地供應的方向正確，認為有助解決本港中長期的土地供應短缺問題。

民建聯議員、房屋事務委員會主席柯創盛：「填海計劃方向正確，有助解決本港中長期的土地供應短缺問題。」

　　他指出，香港新年出現面積愈來愈細的住屋單位，反映居住問題愈見嚴峻，過往香港已有填海造地的成功例子，包括沙田、屯門、將軍澳等，解決當時人口增長問題引致住屋不足的問題。柯創盛又指，目前不少市民仍對「明日大嶼」存在疑問，他建議政府盡快交代發展詳情，以釋除公眾不必要揣測，並倡政府日後在執行計劃過程時要「細心聆聽，行之有道」。

　　郭偉強：填海造地必須做

　　同屬民建聯的立法會議員劉國勳亦支持以填海方式覓地，他指出，政府一方面提出「明日大嶼」願景為中長期增加土地儲備，又多管齊下為短期增加房屋供應，認同政府房屋政策。

　　工聯會立法會議員郭偉強形容，「要大規模地增加土地供應，除填海外別無他選」，認為填海造地必須做。他說：「(填海)今日不做，日後土地問題定將更嚴重，而且，二三十年後，香港的房屋供應更可能出現斷層。」

工聯會議員郭偉強：「(填海)今日不做，日後土地問題定將更嚴重，而且，二三十年後，香港的房屋供應更可能出現斷層。」

　　成本攤分30年 不會耗盡公帑

　　他指出，「明日大嶼」對香港最大的貢獻，是為香港提供長遠穩定的土地儲備，加上政府短期增加房屋供應的措施，整體而言料對穩定樓價，以及冷卻樓市炒風有一定作用。他提到，「明日大嶼」願景將落實公私營房屋七三比，料會有更多中層及基層市民可以受惠。

　　新民黨指出，香港土地不足、樓價高企、公屋輪候時間長、市民上車上樓難，基層市民擠住?房等問題非常嚴峻，年輕人對於能否置業安居感到相當迷惘。因此認為香港有必要作大規模填海，以紓緩上述樽頸。

　　新民黨又指，除了住屋問題急需解決，香港也需要大量土地作工商、產業、醫療、安老、體育、社區配套及文娛康樂等方面的設施，以應對未來的發展需要，所以大規模填海有其必要性。

　　至於開支方面，該黨指，政府已表示「明日大嶼」願景跨越30年，將分階段進行，並首先研究交椅洲1000公頃填海。故認為不會在短期內或一次過耗費大量公帑，市民不須過度擔憂。

　　公私房七三比有利基層上車

　　立法會財務委員會主席陳健波早前在電台節目上表示，若不填海造城是「對不住下一代」，反對填海的是「歷史罪人」，又預計財委會花最多10個小時完成討論，希望政府不要不申請前期撥款，又料反對派議員會延長討論時間，稱會嚴格執行議事規則，不容許問題重覆。

財委會主席陳健波：「若不填海造城是『對不住下一代』，反對填海的是『歷史罪人』。」

　　業界方面，公屋聯會主席文裕明表示，支持填海方案，認為「明日大嶼」願景將大大增加公營房屋供應，又認同政府以七三比規劃公私營房屋，有利基層市民「上車」。

　　料可成聯繫大灣區「經脈」

　　香港規劃師學會公共事務委員會形容，「明日大嶼」願景在規劃上有助打通香港聯繫粵港澳大灣區其他城市的「經脈」，該會指，大嶼山、新界西在大灣區規劃上有重要的地理角色，令香港更好地融入大灣區的發展藍圖。但認為政府在執行計劃時需要釐清包括成本效益、發展時序、基建配套等問題，讓社會有更深入的認識。

　　其他選項耗時 造地效益最高

　　香港面對嚴峻土地短缺問題，導致市民普遍面對「貴、細、擠」的住屋問題。土地供應專責小組早前就18個土地供應選項完成為期5個月的公眾諮詢，初步發現市民認同香港土地供應不足，並對發展棕地、新界農地、郊野公園邊陲地帶等方向有期望。不過，上述選項從收地到落成啟用，往往需時甚久，填海就是一個成本效益相對較高的選項。

　　發展棕地複雜 短期難有進展

　　棕地主要是指位於新界被改作工業活動用途的農地，這些土地多位處平原地帶，由於有交通接駁，通常被用作露天儲物、港口後勤設施工業工場、物流作業、回收場、建造業機構及物料儲存場地。香港現時約有1300公頃棕地，雖然政府發展棕地的意願明顯，早在2008年已將其中540公頃納入發展計劃，但由於涉及複雜的收地、清拆及補償、諮詢、改變規劃等過程，至今未有太大進展。至於發展新界農地、郊野公園邊陲地帶等選項，同樣因涉及土地業權或環保問題，難以在短時間內取得進展，當中所牽涉的發展成本亦十分高昂。

　　事實上，填海能創造大片土地，讓香港較靈活地規劃適切的土地用途，滿足社會可持續發展的需要，更可為新社區的綜合規劃提供較大彈性。就已發展區而言，在鄰近海域填海所得的新土地可用作新市鎮的擴展，例如正在進行中的東湧新市鎮擴展;相對偏遠地點，新土地可用作調遷受其他土地供應方案影響的設施，亦可提供空間重置須遷離市區的特殊工業或厭惡性設施。

　　近岸填海成本效益相對較高

　　值得留意的是，填海既不會對現有土地用途造成影響，亦通常不需要收回私人土地及安置居民。填海工程需要大量資本投資，而近岸填海是一個成本效益相對比較高的土地供應選項，特別是那些靠近現有運輸網絡，並可與鄰近發展地區共享現有配套基建設施(如供水和污水處理設施)的地點。

　　香港在歷史上依賴填海造地，但近年卻鮮有進行。行政長官林鄭月娥在第二份《施政報告》中提出「明日大嶼」願景，涵蓋香港中部水域交椅洲和喜靈洲附近的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規劃後的內河碼頭區和龍鼓灘等多個發展區，其中重點是在大嶼山中部海域填海建造約1700公頃的人工島，並配套建設連接屯門填海地帶、北大嶼山、中部水域人工島和港島北的主要運輸走廊。

　　填海有利跳出現有發展瓶頸

　　據介紹，通過填海所得的土地儲備，可規劃興建26萬到40萬個住宅單位，滿足70萬至110萬人口的居住需求，其中七成用於公營房屋。填海計劃將於短期內啟動研究和設計工作，爭取2025年展開首階段填海，預計2032年陸續入夥。

　　「明日大嶼」願景對香港發展帶來不少好處，當中重要的是解決土地住房問題。事實上，土地不足、房屋供應短缺是當前香港經濟社會發展面臨的最大問題，是社會怨氣增大、營商成本高企的根源，通過大規模填海，有利於跳出現有土地發展瓶頸，較快獲得產權清晰、規模集中的大片土地，並貫徹建設公共房屋等政府意圖，盡快解決香港迫切土地房屋問題。

　　連接世界及灣區「雙門戶」

　　「明日大嶼」願景的發展宏大，政府預期通過整體規劃，將該區發展為繼中區及九龍東後的第三個核心商業區，為香港金融、零售、航運、旅遊等優勢產業和創新產業提供新的發展，相信有助鞏固香港「三大中心」地位，建設國際創科中心。

　　「明日大嶼」願景勢必為融入「粵港澳大灣區」的發展大局提供新途徑。隨港珠澳大橋的開通和機場三跑道的加速建設，大嶼山將成為香港通往世界和連接大灣區的「雙門戶」，香港將可充分發揮大嶼山的特殊優勢，與珠三角西部地區協同做好商貿物流、科創、旅遊等產業布局，更緊密地參與「大灣區」發展建設。

　　港近年零填海 星澳填出所需

　　填海一直是香港土地供應的重要來源。自香港開埠以來，多次進行大規模填海工程。現時9個新市鎮中，有6個(荃灣、沙田、屯門、大埔、將軍澳和東湧)均須依靠不同程度的填海工程才得以建成。

　　截至2016年，香港約有70平方公里的土地是通過填海取得，佔香港已發展土地面積的25%(佔全港土地總面積約6%)，填海地容納了約27%的香港人口和70%商業活動。不過，由於近年大型填海工程幾乎停頓，造成土地短缺情況。

　　澳門逾六成土地填海所得

　　香港多年來依賴填海去建設城市。在1985年至2000年期間，政府透過填海創造逾3000公頃土地，即每年平均約200公頃，但近年填海速度顯著放緩，在2001年至2015年的15年間，透過填海所創造的土地只有約690公頃(主要是與基建相關的項目)，相等於每年平均40多公頃，以致近年用作房屋和其他用途的土地供應出現落後情況。

　　鄰近香港的澳門和新加坡，近年積極在其附近水域填海造地，其中澳門的土地面積因填海而增加約160%(約1900公頃)，新加坡的土地面積則增加24%(約13800公頃)。事實上，澳門一直努力進行填海工程，現今有逾六成土地是透過填海得來，大型填海工程早於1927年已經展開，其中更將原本兩個獨立的島嶼——氹仔及路環，連成一起成為路氹城，路氹金光大道上的旅遊設施，目前已成為澳門旅遊業支柱。

　　新加坡多年來填逾萬四公頃

　　至於新加坡，由1965年至2014年期間，總填海面積近14000公頃，濱海灣金融中心、樟宜機場、工業園區裕廊島及東海灣的土地均來自填海，各填海區域的功能主要是滿足當地不同階段的發展需要。濱海灣所在地皮於1990年代填海而成，一直用作土地儲備，在經過長遠規劃後，濱海灣金沙於2011年落成，為新加坡旅遊業帶來貢獻;2013年落成的濱海灣金融中心已成為新加坡新的金融樞紐;1993年展開的裕廊島填海項目被發展為新工業園區用地，現時已有過百間石油、石化及化學品公司在區內經營。