【香港商報網訊】西咸新區是國務院於2014年1月6日批覆設立的全國第七個國家級新區，也是中國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區。

 

　　西咸新區成立以來，圍繞打造中國向西開放重要樞紐、西部大開發新引擎和中國特色新型城鎮化範例的發展定位，充分發揮作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能，着力打造西部開發開放創新發展示範區和「一帶一路」國際交流合作重要節點，經濟社會發展取得了突出成效。

 

　　如今的西咸新區，已成為國家推動西安咸陽一體化的戰略承接地、陝西最具資源稟賦和優勢的發展新天地、西安建設國家中心城市的核心承載地和陝西加快實現追趕超越的經濟新高地。

 

 

　　助推西咸一體化 省市共建新特區

 

　　西安、咸陽文化同脈、歷史同城，兩市主城區相距僅25公里。2010年2月，陝西將西安、鹹陽兩市毗鄰的區域進行整合，組建西咸新區，按照「省市共建」的模式進行開發建設。2014年1月，國務院批覆設立西咸新區，賦予西咸新區打造中國向西開放重要樞紐、西部大開發新引擎和中國特色新型城鎮化範例的發展定位。2015年春節前夕，習近平總書記到陝西調研時強調，要充分發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能，為西咸新區承載國家新型城鎮化發展使命指明了發展目標和方向。

 

　　2017年1月，陝西對西咸新區管理體制做出重大調整，決定由西安市代管西咸新區，西咸新區託管轄區行政和社會管理職能。按此部署要求，西咸新區全面託管轄區西安的5個街鎮、鹹陽的17個街鎮，西咸新區的不動產、戶籍、車牌、社保等與西安實現同城，形成了「新區事新區辦」的「新特區」體制機制。

 

　　目前，西咸新區體制機制的活力持續提升。新區、新城、鎮街的三級管理體制不斷優化，各級的管理服務事項不斷厘清，園辦的管理體制進一步明確。幹事創業、風清氣正的政治生態進一步鞏固。

 

　　資源稟賦優勢多 現代田園城市美

 

　　西咸新區位處西安、鹹陽兩市之間，規劃範圍882平方公里，下設空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個新城，以及能源金融貿易園區、國際文化教育園區兩個園區，覆蓋西安、鹹陽兩市7個縣區的23個鎮和街辦。

 

　　歷史文化厚重。西安、鹹陽作為中華民族最有象徵意義的文化名城，經歷了周、秦、漢、唐等歷史盛世，其中，周、秦王朝的都址——豐京、鎬京、秦鹹陽宮、阿房宮等，就在西咸新區，西漢9位皇帝、被譽為東方「金字塔」群的五陵原也在西咸新區。

 

　　區位優勢獨特。西咸新區是中國大地原點所在地，北京時間每天就是從西咸新區的涇河新城發出。西安鹹陽國際機場位於西咸新區的空港新城，去年旅客吞吐量近4200萬人次、增速位居全國機場第一，正在建設中國重要的國際航空樞紐和臨空經濟示範區。

 

　　自然生態優越。西咸新區空間開闊、林田密布、水系環繞，「八水繞長安」中有「六水」流過。西咸新區規劃範圍三分之二的面積為農業和生態用地，形成了山水相融、城田交織的現代田園城市肌理。

 

 

　　打造核心承載地 建設創新發展軸

 

　　西咸一體化、建設大西安，是國家實施區域發展戰略、打造關天經濟區的核心要義。今年2月，國家發改委發布《關中平原城市群發展規劃》，明確由西安、鹹陽主城區和西咸新區組成大西安都市圈，建設西安國家中心城市。陝西按照「多中心、多軸線、多組團發展」的總體布局，把西咸新區作為大西安的新中心，對應西安主城區以鐘樓為核心的歷史文化傳承軸，在西咸新區建設具有國際、現代、時尚特徵的創新發展軸。

 

　　為此，西咸新區邀請新加坡規劃大師劉太格擔綱新區戰略規劃的編制工作，遵循西安「九宮格局、棋盤路網」的城市格局，規劃設計了南北長約20公里的大西安新中心新軸線。新軸線以「現代、時尚、生態、科技、文化、活力」為主要特徵，以金融商務、國際貿易、科技創新、文化交流、休閒旅遊為主導功能，同時布局全長12.6公里、地下三層開發利用的綜合管廊，著力打造「西部開發開放創新發展示範區」和「一帶一路國際交流合作重要節點」。

 

　　聚焦主導大產業 發展千億產業群

 

　　據了解，近年來，在加快構建現代產業體系方面，西咸新區聚焦主導產業，狠抓招商引資，推進創新驅動。重點發展先進製造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅遊、總部經濟六大千億級產業集群；去年以來引進10億元以上投資項目76個、100億元以上投資項目12個，阿里巴巴菜鳥、海航現代物流、寶能新能源汽車、華僑城旅遊綜合體、恆大童世界等一批重大項目先後落地；灃濱水鎮·詩經裏、昆明池七夕公園等相繼開園，以建設國家「雙創」示範基地為抓手，建設中俄絲路創新園、國家統籌科技資源改革示範基地、西安交大中國西部科技創新港等重大科創平台，着力打造絲綢之路科技創新谷。

 

　　據統計，今年前三季度，西咸新區生產總值增長13.8%；固定資產投資增長15.4%，其中民間投資增長68.8%；一般公共預算收入完成43.55億元、同比增長64.5%，其中稅收佔比85.2%；全社會消費品零售額增長13.4%，均達到西安市考核指標要求，尤其是生產總值、一般公共預算收入兩項關鍵指標增速為陝西省第一。

 

　　建設西安新中心 探索西咸新範式

 

　　在聚力建設大西安新中心方面，西咸新區從提升規劃水平、完善基礎設施、踐行綠色發展、實施重點開發四個方面着力，堅持世界眼光、中國特色，按照高品質、低容積率、高綠化率的要求建設，編制完成了253項規劃，基本實現控制性詳規、城市設計全覆蓋。累計投入2000多億元，建成市政道路600多公里、各類管網2000多公里、綜合管廊60多公里，各類基礎設施基本成型。全面推進海綿城市、無煤城市、智慧城市建設，大力推廣綠色建築、裝配式建築和中深層地熱供熱，探索中國創新城市發展方式的西咸範式。全面啟動大西安新中心新軸線中央商務區建設，去年開工200多萬平方米，今年新開工200萬平方米，501米高的綠地絲路國際中心等重大工程啟動建設，大西安新中心雛形初現。

 

　　優化發展大環境 建設宜居宜業城

 

　　在持續優化發展環境方面，西咸新區積極打造西咸生態名片，建設最優宜居環境，營造最佳營商環境。以水為脈、以綠為韻，計劃投入600多億元建設、治理9條河流、31個湖泊濕地、45條景觀水系，其中，規劃建設10.4平方公里的昆明池已形成707畝水面將於2020年全部蓄水，規劃建設總面積超過5000畝的大西安城市中央公園將於2019年基本建成。堅持國際化、精品化、均等化方向，計劃三年實施37類815個公共服務項目，清華附中、黃岡中學等17所知名學校已竣工投用，空軍軍醫大學醫教研綜合體等7所知名醫院正加快推進。探索3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結經營性許可、50個工作日辦結建設工程項目審批的「3450」綜合行政審批效能體系，搭建「一網通辦、全城通辦」行政審批和政務服務平台，加快構建一套流程管項目、一枚公章管審批、一支隊伍管執法、一個部門管市場等大市場、大監管、大執法、大審批工作機制，西咸新區的營商環境進一步優化，成為西安宜居宜業的魅力新城。

 

　　今年前三季度，西咸新區總體發展態勢良好、亮點突出，主要經濟指標快速增長，重大項目招引快速增長，區域品牌價值快速增長，呈現出運行平穩、質量提高、效益提升、活力增強、環境改善、群眾增收、社會穩定的新特點。特別是成功舉辦了首屆創新城市發展方式（西咸）國際論壇，充分彰顯了西咸新區的形象和品牌。

 

 

　　邀約粵港澳大灣區 共建絲路科技創新谷

 

　　11月1日，西咸新區能源金貿區重大招商引資項目及金融機構入區簽約儀式在西咸大廈舉行，包含3家世界500強企業、5家國內300強企業在內的行業龍頭企業紛紛入駐，簽約入區的重大項目投資達180億元。11月7日，陝西省西咸新區對日企業招商推介會在上海舉行，西咸新區將攜手日本企業共同建設中日（陝西）經濟合作園區。一連串的好消息，充分彰顯了西咸新區邁入大發展時期的強大吸引力。

 

　　地處西部的西咸新區，緣何能吸引如此多的世界巨頭扎堆聚集？「這裏的科技優勢、產業優勢、創新能力、發展活力以及生態環境、營商環境，讓我們看到了發展的前景。」一位在西咸新區投資的客商的一番話，或許是對這種現象最好的詮釋。

 

　　正如這位客商所言，近年來，西咸新區緊扣追趕超越主題，緊盯建設大西安新中心目標，探索出了一條中國創新城市發展方式的西咸範式，已發展成為中國中西部地區投資環境好、市場化程度高、經濟發展最為活躍的區域之一。

 

　　經過7年的發展，再加上陝西自貿區的掛牌運營，西咸新區的投資優勢和示範引領作用日益突出，效果也更加明顯。今年上半年，西咸新區新登記市場主體增長63%，引進內資和外資分別增長147%和159%，正在成為陝西經濟新的增長極。

 

　　截至目前，西咸新區今年共招引10億-100億元項目43個，100億元以上項目8個。寶能汽車、華僑城歡樂谷、恆大童世界、洛克菲勒文化中心等一批重大項目先後落地，西咸新區已經成為大西安名副其實的投資熱土、發展高地。

 

　　在已經舉辦的前七屆陝粵港澳經濟合作活動周中，西咸新區無疑是西安代表團的大贏家之一。借第八屆陝粵港澳經濟合作活動周舉辦之機，西咸新區再次向粵港澳客商發出真誠邀請，攜手互補優勢，實現互利共贏。