港區全國政協委員戴希立

　　中國改革開放至今已40年，有一項為改革開放揭開序幕並為老一輩津津樂道的政策措施，表面上既不屬政治也不屬於經濟範疇，那就是恢復自文革以來停頓了的高考教育政策。恢復高考不但讓當時的國家重新注入教育公平和社會流動，擺脫升學依賴人脈關係和政治標準，而且在政治上重燃了對知識分子的尊重，在經濟上促進了人才的培育。

　　恢復高考意義大

　　從這個意義上說，教育的改革開放，是為國家面向世界、面向未來及面向現代化的重要戰略。筆者認識的內地朋友及國家領導人，不少就是透過恢復高考的機會，從基層崗位自修考上大學，畢業後開始了人生新的一頁，其中佼佼者就是今天當上國家主席的習近平和總理李克強。他們一般具備自強不息的意志，更因從基層透過教育改變命運，大都重視教育和學習，工作時更能心繫基層。

　　回顧40年前的內地教育，其情況猶如1949年建國初期，百廢待興，很多傳統制度被破壞，人才流失，教育經費嚴重不足，教師生活及地位處於惡劣水平，不少地方以拖欠或發「白條」處理教師工資，青少年失學，全國文盲水平均處於高水平，難怪當時鄧小平先生說如不解決掃盲問題，中國將會被開除「球籍」。

　　當時政府只能「限米煮限飯」，以有限的資源去解決「窮國辦大教育」的問題。推行的政策除恢復高考外，堅持普及9年義務教育，恢復及改革教育體制，扭轉「讀書無用論」的社會風氣，以「小部分人先富起來」的施政方針，集中資源讓部分地區和學校先發展起來，實現「快出」和「多出」人才。一段時間內，社會就冒出少數的重點中學及大學，成為群眾趨之若鶩的優質教育資源。為了調動更多民間資源投入教育，政府鼓勵港澳同胞及僑胞回內地捐資辦學，結果不少海外華人都紛紛把資源投向或改建危房或新建校舍，更有人把資源投向家鄉，興建學校。

　　開放留學與世界接軌

　　另一方面政府為彌補嚴重滯後的高等教育，一方面資助少數學生出國留學，同時放寬自費赴外國升學的限制，開放政策一時間誘發了中國學生赴外國讀大學的熱潮。這些政策可說是針對性地解決了短期困難，同時也遺留了一些中期問題，例如優質資源過度集中，引發教育公平和應試教育問題，留學生學成回國率偏低等。當時在海外中國留學生中間流傳一個春節聚會時的笑話，那就是各自帶來的聯歡「食材」，就以合桃、當歸及黨參（諧音）最多，結果合桃(逃)最受歡迎。

　　踏入上世紀90年代，經過10多年改革開放的努力，基本上做到撥亂反正，教育重上正軌，教育改革的視覺悄悄由「硬件」轉向「軟件」，包括教育的內容、方法和體制；而教育開放的幅度也超越華人地區，開始與世界經驗交流互動，出現了不少「引進來」、「走出去」的試驗。政府也大膽提出教育經費要朝向佔據GDP4%的目標進發。在這段時期眾多「科教興國」的改革開放政策之中，「素質教育」最吸引大家關注，也推動大家共同努力實現「人力資源大國」的目標。

　　素質教育創新育人

　　「素質教育」的提出，是針對當時一些突出的負面教育現象，包括學生為了應試而出現超負荷的課程和課業壓力，而重點學校的設置又引起「走後門」和應試教育的社會風氣。同時市場機制又催生了功利心態和見利忘義的文化，導致下一代教育的價值觀受到扭曲和侵蝕。當時民間智慧對教育提出嚴重的警告：「智」育搞不好，孩子變成了「次品」；「體」育搞不好，孩子變成了「廢品」；而「德」育搞不好，孩子就會變成了「危險品」，真是一語中的。

　　但單單學校和教育的改革，又如何抗衡社會潮流？幸好中國社會傳統對教育的重視，文化中對「五育並重·德育為先」的堅持，均促進了教育經費的提升、人事布局的加強，及教育內涵包括課程、考試、收生、師訓等體制的改革，而且改革的動力既來自開放的衝擊，也源於自身文化、傳統的自省，這一切都奠定了中國教育走自己的路的基礎，並確立了「辦人民滿意的教育」的目標。

　　最近10年，教育改革開放鎖定了為國家建成人力資源強國服務。除了實現普及9年免費義務教育外，高中及幼兒教育普及化及高等教育大眾化也逐步落實。深化改革體現在以立德樹人為導向，全面創新育人模式；以促進公平為關鍵，多方位縮小教育差距；以考試招生制度改革為龍頭，優化教育體系；以管辦評分離為重點，改革教育管理辦學體制。此外亦擴大開放政策，培育社會力量及民間資本提供多樣化教育服務，大力吸引港澳台及外國學生到中國升學，融入世界教育的共同體。