當地時間2月26日早晨,朝鮮最高領導人金正恩乘坐的列車抵達越南邊境火車站。中新網
朝美領導人第二次會晤將于本月27日至28日在越南首都河內舉行。這場“重量級”會晤緣何選址在越南?這一安排是否與朝鮮未來發展大計有關?
客觀上看,地處東南亞中南半島東部的越南與朝鮮、美國均有外交關系,三方之間的溝通成本較小。越南先后于2017年11月和2018年9月舉辦APEC峰會和世界經濟論壇東盟會議,在組織、安保、服務等會晤准備方面擁有經驗。
從朝方來看,朝越兩國同為社會主義國家,也保持着良好的傳統友好關系。此外,越南與朝鮮距離適中,便于安排行程。據朝中社報道,金正恩已于23日從平壤乘坐專列前往河內。
從美方來看,有分析認為,美國同意越南作為此次會晤舉辦地的一個重要原因是,美國希望朝鮮能夠“效仿”越南,復制河內與華盛頓“化敵為友”的相處模式。冷戰期間,美越從1955年至1975年共交戰二十載。此后,美國一直對越采取貨物禁運政策。1994年,時任美國總統克林頓解除對越南的貿易禁運,兩國關系開始正常化。1995年,美越正式建交。經過20多年的發展,美國現已成為越南第三大貿易伙伴。
從越南角度看,舉辦此次會晤是擴大其國際影響力的一個絕佳機會。密集的媒體曝光不僅可以展現越南在國際事務中的形象,也可展示越南經濟社會的發展成就,有利于吸引更多游客和投資者。成功舉辦此次會晤還可以有效拉近越南與朝、美等各方的關系。
越南副外長黎懷忠25日表示,越南非常榮幸被選為此次會晤的舉辦地,這是越南2019年的重大政治外交事件,越南党、政府及河內市都十分重視。政府總理阮春福已多次蒞臨現場親自指導籌備工作。他坦言,選擇越南作為舉辦地,主要原因在于越南在舉辦國際重大事件中積累了不少經驗;國際社會關注越南的革新事業及全球化進程取得的成就;越南與朝鮮和美國均建立了良好的合作關系;越南將擔任2020年東盟輪值主席國,越南正參加聯合國安理會非常任理事國(任期2020年-2021年)席位競選等。
由此可見,無論是東道主還是座上賓皆有各自考量。
本次會晤是朝美領導人自去年新加坡會晤以來的又一次聚首。一回生二回熟,金正恩與特朗普此番會晤能否談出實質性成果是外界最關注的焦點。有分析人士指出,在與美國討論無核化問題時,朝鮮始終把體制安全和國家安全擺在突出位置。在美國智庫國家利益中心專家哈里·卡齊亞尼斯看來,美朝應該以“善意試探誠意”。他對中新社記者表示,除了厘清“無核化”這個定義本身、制定無核化路線圖和時間表外,美朝都應該采取行動推動問題的解決,並在這一過程中逐步建立互信。
越南籍東亞問題專家KhangVu日前在澳大利亞智庫洛伊研究所網站上撰文指出,2019年的朝鮮與1989年的越南有許多相似之處,兩國都想實現更大的發展,但都受多種條件所限。他認為,朝鮮只有棄核並融入國際社會,才能吸引到外國投資者。
有觀察家注意到,朝鮮自2018年以來持續釋放出改善南北關系和朝美關系、啟動無核化進程、集中力量搞經濟等信號。當年11月底至12月初,朝鮮外務相李勇浩訪問越南。據媒體報道,李勇浩訪越的主要目的是實地考察越南“革新開放”的成果,深入了解越南如何發展經濟。
據朝中社24日消息,除出席朝美領導人會晤外,金正恩還將對越南進行正式友好訪問。這是自1964年以來朝鮮最高領導人首次踏足越南。如果參照去年新加坡會晤時的行程安排,金正恩訪越期間預計將會見越南領導人,還可能在越南進行參觀訪問。
從目前來看,解除制裁始終是朝鮮的當務之急。“松綁”之后的朝鮮也許會借鑒越南的發展經驗,但這要求朝鮮必須找到“越南模式”與自身發展的契合之處,並且能夠保證在外部環境不斷變化的情況下隨時作出調整。