当地时间2月26日早晨,朝鲜最高领导人金正恩乘坐的列车抵达越南边境火车站。中新网
朝美领导人第二次会晤将于本月27日至28日在越南首都河内举行。这场“重量级”会晤缘何选址在越南?这一安排是否与朝鲜未来发展大计有关?
客观上看,地处东南亚中南半岛东部的越南与朝鲜、美国均有外交关系,三方之间的沟通成本较小。越南先后于2017年11月和2018年9月举办APEC峰会和世界经济论坛东盟会议,在组织、安保、服务等会晤准备方面拥有经验。
从朝方来看,朝越两国同为社会主义国家,也保持着良好的传统友好关系。此外,越南与朝鲜距离适中,便于安排行程。据朝中社报道,金正恩已于23日从平壤乘坐专列前往河内。
从美方来看,有分析认为,美国同意越南作为此次会晤举办地的一个重要原因是,美国希望朝鲜能够“效仿”越南,复制河内与华盛顿“化敌为友”的相处模式。冷战期间,美越从1955年至1975年共交战二十载。此后,美国一直对越采取货物禁运政策。1994年,时任美国总统克林顿解除对越南的贸易禁运,两国关系开始正常化。1995年,美越正式建交。经过20多年的发展,美国现已成为越南第三大贸易伙伴。
从越南角度看,举办此次会晤是扩大其国际影响力的一个绝佳机会。密集的媒体曝光不仅可以展现越南在国际事务中的形象,也可展示越南经济社会的发展成就,有利于吸引更多游客和投资者。成功举办此次会晤还可以有效拉近越南与朝、美等各方的关系。
越南副外长黎怀忠25日表示,越南非常荣幸被选为此次会晤的举办地,这是越南2019年的重大政治外交事件,越南党、政府及河内市都十分重视。政府总理阮春福已多次莅临现场亲自指导筹备工作。他坦言,选择越南作为举办地,主要原因在于越南在举办国际重大事件中积累了不少经验;国际社会关注越南的革新事业及全球化进程取得的成就;越南与朝鲜和美国均建立了良好的合作关系;越南将担任2020年东盟轮值主席国,越南正参加联合国安理会非常任理事国(任期2020年-2021年)席位竞选等。
由此可见,无论是东道主还是座上宾皆有各自考量。
本次会晤是朝美领导人自去年新加坡会晤以来的又一次聚首。一回生二回熟,金正恩与特朗普此番会晤能否谈出实质性成果是外界最关注的焦点。有分析人士指出,在与美国讨论无核化问题时,朝鲜始终把体制安全和国家安全摆在突出位置。在美国智库国家利益中心专家哈里·卡齐亚尼斯看来,美朝应该以“善意试探诚意”。他对中新社记者表示,除了厘清“无核化”这个定义本身、制定无核化路线图和时间表外,美朝都应该采取行动推动问题的解决,并在这一过程中逐步建立互信。
越南籍东亚问题专家KhangVu日前在澳大利亚智库洛伊研究所网站上撰文指出,2019年的朝鲜与1989年的越南有许多相似之处,两国都想实现更大的发展,但都受多种条件所限。他认为,朝鲜只有弃核并融入国际社会,才能吸引到外国投资者。
有观察家注意到,朝鲜自2018年以来持续释放出改善南北关系和朝美关系、启动无核化进程、集中力量搞经济等信号。当年11月底至12月初,朝鲜外务相李勇浩访问越南。据媒体报道,李勇浩访越的主要目的是实地考察越南“革新开放”的成果,深入了解越南如何发展经济。
据朝中社24日消息,除出席朝美领导人会晤外,金正恩还将对越南进行正式友好访问。这是自1964年以来朝鲜最高领导人首次踏足越南。如果参照去年新加坡会晤时的行程安排,金正恩访越期间预计将会见越南领导人,还可能在越南进行参观访问。
从目前来看,解除制裁始终是朝鲜的当务之急。“松绑”之后的朝鲜也许会借鉴越南的发展经验,但这要求朝鲜必须找到“越南模式”与自身发展的契合之处,并且能够保证在外部环境不断变化的情况下随时作出调整。