全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦。

　　【香港商报网讯】记者李苑立报道：正在北京参加全国两会的全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦在提案中提出，社保统一归税务部门征收后，要落实好国务院的减税降负政策，既要保障职工个人保障和福利不减，又要保证企业负担不增，现行的“五险一金”制度需要全面改革。

　　他以广州为例：2018年企业按照月收入1万元的职工缴纳“五险一金”的金额为992.02～1170.94元人民币;职工个人缴纳金额为：485.34～632.34元。若以实际工资为基数缴纳，应缴比例不变，但企业和职工缴纳金额分别为2753～3605元、1520～2220元，负担增加了两倍。职工最终到手的工资仅占企业用工成本的56.57%～65.41%，获得感较低。

　　刘悦伦还举例指出，2017年黑龙江工养老保险累计结余-486亿，但住房公积金有1283.38亿的结余，但相互之间无法实时互济。有的省份职工养老保险亏空数额巨大，另一些省份有较大结余，资金也无法跨省实时调剂。

　　对住房公积金政策，刘悦伦调研的数据显示：2017年广州用住房公积金购房贷款的职工人数约4.13万人，占缴存职工总数的0.97%。这0.97%的人提取了195.35亿元，占当年缴存总额的28.80%。中低收入群体无法满足购房提取的最低条件，受惠较少。

　　刘悦伦委员建议，应该尽快将“五险”合并为“社会综合保险金”，汇聚成一个资金池，统一缴费基数、统一综合费率、统一征收部门，集中管理、分类使用。将“死钱”盘活，各险种之间也可调剂余缺，避免某险亏空穿底。

　　对住房公积金，他建议免除个人缴纳住房公积金，由企业计发住房工资或提供实物住房取代企业缴纳住房公积金。同时让住房工资与养老保险、医疗保险在个人账户上进行互济。因重大疾病导致个人社会保障账户上余额不足的，其他家庭成员可实现互济。同时，提升统筹层次，全国统一联网，“户(钱)随人走”，并由同一个机构统一经办。