【香港商报网讯】“作为粤港澳大湾区面积最小的城市，却是人均GDP最高的城市，澳门在大湾区建设中一定有着特殊之处。”5月21-22日，“粤港澳媒体湾区行”采访团来到澳门，专访了澳门政策研究和区域发展局局长米健和文化局局长穆欣欣。米健表示，澳门将发挥好自身优势，与粤港澳大湾区的其他兄弟城市紧密合作，实现错位发展。

 

　　大湾区建设应解决好“2333”问题

 

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）将澳门列为大湾区发展建设四个中心城市之一，《规划纲要》中有关澳门的有49项，说明澳门在大湾区发展建设中的重要地位和作用。

 

　　米健说，国家在“十二五”和“十三五”规划已提出了澳门“一个中心、 一个平台”的定位，即世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台。《规划纲要》进一步阐明了澳门作为“一个中心、一个平台”的内容，即推进建设“世界旅游休闲中心”，形成高度国际化、世界水平的旅游休闲、高端服务产业；也要发挥“中国与葡语国家商贸合作服务平台”优势，为粤港澳企业及内地企业对接葡语国家创造机会。

 

　　米健认为，粤港澳大湾区建设的实质是区域经济一体化。“区域经济一体化的基本要素是‘4+1’或‘四动一静’。‘四动’指人员、商品、资金和信息四类要素的流动；‘一静’指固有的关税制度。”米健表示，粤港澳大湾区建设有着自己的特殊性，主要表现在一个国家，两种制度，三个关税区，三种货币，三种法律体系，四类要素的流动——即“123334”。“只有协同探索解决好‘2333’的问题，才能实现‘4’的流通。”

 

　　澳门要“借地突破、借人突破和借力突破”

 

　　在湾区大家庭中，澳门是“最小”的一个。澳门人口占湾区1%、经济总量占湾区总量3%。《规划纲要》也指出，澳门经济结构相对单一、发展资源有限。

 

　　米健表示，澳门长久以来经济结构较为单一，产业基础明显薄弱。社会发展存在着一个最突出的矛盾，即社会快速发展和资源短缺的矛盾。资源短缺表现在两方面：一是人力资源极度缺乏，另一个是发展空间资源极度有限。“在新时代大湾区发展建设中，澳门要想履行担当、有所作为，就必须要有破茧之功，跳出澳门发展澳门。”米健说。

 

　　对此，澳门制定了参与粤港澳大湾区建设的原则是定向合作，错位发展。澳门要与粤港澳大湾区的其他兄弟城市紧密合作，解放思想、共同探索、锐意创新进取、勇于实践开拓。要以新时代的新思维，凭借澳门自身条件和优势，结合各个大湾区城市的特点和优势，拓展与大湾区其他城市有特定发展方向的合作，实现错位发展，避免不必要的同质化竞争。

 

　　“我们要采取借地突破、借人突破和借力突破的策略。重点打造科技创新引领的产学研体系、多元文化共存的文化交流基地、高端服务业、中医药产业、特色金融、海上旅游（滨海旅游与远海旅游）等。”米健说。

 

　　大湾区文化合作正走向深度合作阶段

 

　　澳门只有32.8平方公里，但又是世界上人口密度最高、最富裕的地区之一。如何与大湾区其他城市进行文化交流和融合，与大湾区其他城市进行合作？

 

　　穆欣欣表示，《规划纲要》赋予澳门在大湾区的战略是：“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”。正是由于长期的不同的族群相互交融，澳门的文化印记是多元文化交融并存，《规划纲要》做出的定位，正是基于历史的基础，同时是时代赋予了澳门一个新的使命。

 

　　穆欣欣说，作为文化交流合作基地，澳门目前有两大发展方向：一个是中国与葡语国家的关系，另外一个就是粤港澳大湾区范畴内的关系。澳门和葡语国家有着密不可分的关系，无论是商贸服务平台也好，或者是旅游休闲中心也好，它的最终指向同样是需要文化先行，需要人文的精神去滋养和推动。

 

　　去年开始，澳门启动了第一届相约澳门中葡文化艺术节，还有中葡国家文化论坛、艺术年展等等，为相关国家的双边或者多边互联互通、民心相通注入了文化因素，从而为“一带一路”倡议和新型国际关系的发展奠定了新的基础。

 

　　大湾区范畴内，澳门香港和广东有着地缘上的亲近，有相似的生活方式习俗，沟通起来更加容易畅顺。实际上，在文化合作方面，粤港澳三地早就建立了机制，就是每年举办粤港澳文化合作会议，至今已经是第20次。6月份，2019年粤港澳文化合作会议会在澳门举办。穆欣欣说，大湾区文化合作方面正走向深度合作阶段，澳门与包括东莞、佛山在内的多个城市有合作项目，真真正正将文化合作做深做实。