【香港商報網訊】“作為粵港澳大灣區面積最小的城市，卻是人均GDP最高的城市，澳門在大灣區建設中一定有着特殊之處。”5月21-22日，“粵港澳媒體灣區行”采訪團來到澳門，專訪了澳門政策研究和區域發展局局長米健和文化局局長穆欣欣。米健表示，澳門將發揮好自身優勢，與粵港澳大灣區的其他兄弟城市緊密合作，實現錯位發展。

 

　　大灣區建設應解決好“2333”問題

 

　　《粵港澳大灣區發展規划綱要》（以下簡稱“《規划綱要》”）將澳門列為大灣區發展建設四個中心城市之一，《規划綱要》中有關澳門的有49項，說明澳門在大灣區發展建設中的重要地位和作用。

 

　　米健說，國家在“十二五”和“十三五”規划已提出了澳門“一個中心、 一個平台”的定位，即世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台。《規划綱要》進一步闡明了澳門作為“一個中心、一個平台”的內容，即推進建設“世界旅游休閑中心”，形成高度國際化、世界水平的旅游休閑、高端服務產業；也要發揮“中國與葡語國家商貿合作服務平台”優勢，為粵港澳企業及內地企業對接葡語國家創造機會。

 

　　米健認為，粵港澳大灣區建設的實質是區域經濟一體化。“區域經濟一體化的基本要素是‘4+1’或‘四動一靜’。‘四動’指人員、商品、資金和信息四類要素的流動；‘一靜’指固有的關稅制度。”米健表示，粵港澳大灣區建設有着自己的特殊性，主要表現在一個國家，兩種制度，三個關稅區，三種貨币，三種法律體系，四類要素的流動——即“123334”。“只有協同探索解決好‘2333’的問題，才能實現‘4’的流通。”

 

　　澳門要“借地突破、借人突破和借力突破”

 

　　在灣區大家庭中，澳門是“最小”的一個。澳門人口佔灣區1%、經濟總量佔灣區總量3%。《規划綱要》也指出，澳門經濟結構相對單一、發展資源有限。

 

　　米健表示，澳門長久以來經濟結構較為單一，產業基礎明顯薄弱。社會發展存在着一個最突出的矛盾，即社會快速發展和資源短缺的矛盾。資源短缺表現在兩方面：一是人力資源極度缺乏，另一個是發展空間資源極度有限。“在新時代大灣區發展建設中，澳門要想履行擔當、有所作為，就必須要有破繭之功，跳出澳門發展澳門。”米健說。

 

　　對此，澳門制定了參與粵港澳大灣區建設的原則是定向合作，錯位發展。澳門要與粵港澳大灣區的其他兄弟城市緊密合作，解放思想、共同探索、銳意創新進取、勇于實踐開拓。要以新時代的新思維，憑借澳門自身條件和優勢，結合各個大灣區城市的特點和優勢，拓展與大灣區其他城市有特定發展方向的合作，實現錯位發展，避免不必要的同質化競爭。

 

　　“我們要采取借地突破、借人突破和借力突破的策略。重點打造科技創新引領的產學研體系、多元文化共存的文化交流基地、高端服務業、中醫藥產業、特色金融、海上旅游（濱海旅游與遠海旅游）等。”米健說。

 

　　大灣區文化合作正走向深度合作階段

 

　　澳門只有32.8平方公里，但又是世界上人口密度最高、最富裕的地區之一。如何與大灣區其他城市進行文化交流和融合，與大灣區其他城市進行合作？

 

　　穆欣欣表示，《規划綱要》賦予澳門在大灣區的戰略是：“建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。正是由于長期的不同的族群相互交融，澳門的文化印記是多元文化交融並存，《規划綱要》做出的定位，正是基于歷史的基礎，同時是時代賦予了澳門一個新的使命。

 

　　穆欣欣說，作為文化交流合作基地，澳門目前有兩大發展方向：一個是中國與葡語國家的關系，另外一個就是粵港澳大灣區范疇內的關系。澳門和葡語國家有着密不可分的關系，無論是商貿服務平台也好，或者是旅游休閑中心也好，它的最終指向同樣是需要文化先行，需要人文的精神去滋養和推動。

 

　　去年開始，澳門啟動了第一屆相約澳門中葡文化藝術節，還有中葡國家文化論壇、藝術年展等等，為相關國家的雙邊或者多邊互聯互通、民心相通注入了文化因素，從而為“一带一路”倡議和新型國際關系的發展奠定了新的基礎。

 

　　大灣區范疇內，澳門香港和廣東有着地緣上的親近，有相似的生活方式習俗，溝通起來更加容易暢順。實際上，在文化合作方面，粵港澳三地早就建立了機制，就是每年舉辦粵港澳文化合作會議，至今已經是第20次。6月份，2019年粵港澳文化合作會議會在澳門舉辦。穆欣欣說，大灣區文化合作方面正走向深度合作階段，澳門與包括東莞、佛山在內的多個城市有合作項目，真真正正將文化合作做深做實。