何伟文(中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞)

　　美国方面声称，中美经贸协议必须有利于美国。其理由是过去中国占了便宜。美国政府对华不断升级贸易摩擦的一个基本依据是，美国帮助中国加入了世贸组织，促成中国经济和出口迅速增长，因此中国搭了美国便车。美国则吃了大亏，对华贸易出现巨大逆差，并造成工人失业。因此“不公平”必须扭转过来。而且中国经济技术迅速发展，却没有遵守WTO规则，对美国形成重大挑战，因此必须压制。美国把关税和技术限制大棒做到极致，力图迫使中国全盘让步。

　　只要不回避事实，不难发现，这套依据完全站不住脚。

　　中国经济贸易腾飞并非始于入世

　　中国加入世贸组织并不是美国的恩赐，相反，美国倒是中国复关和入世谈判最艰难、最耗时的对手。中国加入世贸，无疑极大地推动了中国的改革开放和经济、外贸发展，但中国经济的腾飞并非始于入世，而是始于1978年开始的改革开放。拿GDP增长速度比较，入世前17年即1985至2001年中国GDP年均增长(简单算术平均)9.8%，入世后17年即2002至2018年年均增长9.2%，略低于前者。入世前17年进出口累计增长851.7%，其中出口累计增长901.8%，进口累计增长788.5%。入世后17年相应数字分别是807.1%、834.8%和767.9%，均低于前者。当然，无论GDP还是进出口增速，入世前后都很快。这说明，中国入世是业已开始的改革开放的重要方面，入世后的增长则是原有迅速增长的继续。

　　美国在中国入世后获得巨大利益

　　中国入世前后中美双边贸易额增长速度的对比，则呈现不同格局。贸易总额和中国出口，在中国入世后增速都有放慢，但美国对华出口则在中国入世后加快。据中国海关统计，中国入世前的1982至2000年，中美双边贸易额从53.57亿美元增至744.7亿美元，增长12.9倍。其中中国出口增长31.2倍，美国出口增长5.02倍。2000至2017年，双边贸易额增长6.84倍，2017年达到5836.97亿美元。其中中国出口增速明显放慢，累计增长7.25倍;美国出口增速则加快，累计增长5.88倍。

　　据美国商务部国际贸易署统计，2002至2017年，美国对华出口累计增长487.0%，是同期对全球出口增速123.1%的差不多4倍;同期从中国进口累计增长303.8%，是从全球进口累计增长101.7%的3倍，但明显低于对中国出口的增速。

　　因此，中国入世，美国在贸易增速上没有吃亏。

　　中国入世后对美出口继续保持快速增长，美国为中国产品提供了巨大市场。美国企业来华投资促进了中国的改革开放和产业发展。反过来，中国为美国跨国公司也提供了巨大的商业机会。据美国官方统计，从2009年金融危机到2016年，美国跨国公司海外资产存量增长了23.7%，但在华投资资产存量增长了111.4%;同期海外销售增长20.9%，在华销售增长140.3%;海外净收入增长30.4%，在华净收入增长151.3%。在华增速均为全球增速5倍左右。在全球投资和在华投资比较，平均资产利润率在2009年分别是4.15%∶5.43%，在2016年是4.37%∶6.45%。中国市场盈利优势还在扩大。根据中国商务部统计，2016年，美国跨国公司在华销售额达到6068亿美元，超过了同年中国对美出口额加上中国在美投资企业当地销售额之和。2018年，苹果在中国市场营收447亿美元，占全球营收19.5%;波音这一比例是13%，通用汽车则是40%。美国十大芯片公司对中国市场的依赖程度，最低为23%，最高为80%。没有中国市场的巨额营收，美国高科技公司很难积累足够资金投入研发并保持世界领先地位。

　　因此，中国入世并不是中国搭车，美国吃亏，而是双方搭车，双方获益。

　　贸易不平衡不等于不公平

　　美国对华巨额贸易逆差成为其对华挑起贸易摩擦和全面加征关税的“响亮理由”，并声称，中国每年从美国拿走5000多亿美元(中国对美商品出口额)，美国只从中国拿回1000多亿美元(美国对华商品出口额)，因此美国每年“损失”了或被中国“抢走”了3000多亿美元。这“不公平”，因为美国关税低，中国关税高，所以要“对等”，要加征关税。

　　这个理由不仅不响亮，而且根本不成立。

　　经济学初级教程告诉我们，商品交换需要中介，这个中介就是货币，货币只是商品的价值符号。进出口是商品与货币的跨国交换。出口方交付商品，进口方支付货币。二者是等值的。按照美国官方统计，2018年美国从中国进口了5395亿美元商品，即中国获得了5395亿美元货币，美国则获得5395亿美元商品。商品的价值和货币所代表的价值既然相等，二者自然是公平的。例如我到商店买了一部手机，花费6000元。对商店而言，我有6000元逆差，但我获得了价值6000元的手机，二者等值。同理，美国对中国出口1203亿美元商品，中国获得了1203亿美元商品，美国则获得了1203亿美元货币，二者仍然等值。交易是否公平，看交易条件，是否卖得太贵(对买方不公平)，抑或卖得太便宜(对卖方不公平)，而不是看双方买卖额之差(贸易平衡)。

　　2018年，中国对美出口实现的5395亿美元收入，并没有完全落到中国手里，很多又付给了产业链上其他供应商。例如苹果iPad机，对美出口每台收入中，中国只获得11.2美元组装和电池供应费用，大部分归韩国等供应商，获得最多的是苹果自己(设计)。

　　反之，美国从中国进口的5395亿美元商品，绝大部分由进口商、批发商或零售商在本国卖给了消费者或下游制造商，又转化成了5395亿美元货币(不含流通加价)。以玩具为例。美国玩具本国产量很少，绝大部分依靠进口，进口的绝大部分又来自中国。2018年进口额为184.87亿美元，其中来自中国为163.24亿美元。同年全国玩具市场销售额为280亿美元左右。因此付给中国的玩具钱又从美国消费者身上拿了回来。美国没有亏，中国更没有抢。

　　美国从中国进口对美国是否有利呢?答案是肯定的。美中贸易委员会和牛津大学一份联合研究报告显示，2015年，从中国进口拉动美国GDP增长了0.8个百分点，降低美国物价水平1.0~1.5个百分点，相当于为每个家庭节省开支850美元。

　　根据美方的逻辑，既然逆差表明吃亏，那么美方在顺差上就占了便宜。2018年，美国对全球原油及天然气贸易有911.42亿美元逆差，但对中国有71.00亿美元顺差。因此全球对美国“不公平”，但美国对中国“不公平”。同年，美国农产品对全球贸易有388.17亿美元顺差，因此美国对全球“不公平”。运输设备方面，美国有1167.75亿美元逆差，但对中国有61.76亿美元顺差。因此世界对美国“不公平”，美国对中国“不公平”。把运输设备细分，美国全球贸易中，整车和汽车零部件分别有649.21亿美元和1472.69亿美元逆差，但车身有99.56亿美元顺差。因此汽车和零部件贸易中，整车及零部件是世界对美国“不公平”，车身则是美国对世界“不公平”。运输设备中的航空器及零部件，美国有868.57亿美元顺差;铁路设备和船舶，美国分别有13.21亿美元顺差和6.08亿美元顺差。因此这三项是美国对世界“不公平”。

　　按照有逆差表明不公平，需要用加征关税来阻止，则世界应该对美国航空器和农产品加征关税，美国应对世界原油及天然气加征关税，但中国应在此领域对美国加征关税。在汽车及零部件方面，美国对世界应加征关税，但其中的车身，世界应对美国加税。中国则应在所有这几方面对美国加税。试问，世界上有这样奇怪的“公平贸易”吗?

　　因此，以贸易逆差为由加征关税和胁迫中国实行“公平贸易”，完全是误导。既毫无经济学依据，又非常有害。

　　中国没有抢走美国人饭碗

　　美国政府对中国极限施压的一个振振有词的根据是，中国对美国的巨额贸易顺差带来美国工人失业。支持这个说法的是美国企业研究所(EPI)前些年发表的《中国夺走美国人饭碗》的报告，其衡量依据是，出口创造就业，进口带来失业，然后推算具体逆差额和失业数。历史和事实已经反复证明，这种算法是荒唐的。

　　第一，失业变动主要原因是经济周期，并非贸易逆差。美国商品贸易逆差扩大得最迅速的时期是20世纪90年代，1990至2000年美国全球贸易逆差从1110.37亿美元增至4524.14亿美元，翻了两番。但制造业就业人数仍然稳定在1600万左右。一个基本原因是工业生产增长十分迅猛，1993至2000年8年累计增长52.8%，年均增长5.4%。

　　1999和2000年，美国经济高涨，美国对华贸易逆差分别比上年增加117.7亿和151.36亿美元，就业人数却分别增加200.5万和317.2万。2001年美国就业人数减少178.2万。但这不是对华逆差造成的，因为同年对华贸易逆差减少了7.59亿美元，而是因为这年经济出现了衰退。

　　据美国劳工部数字，2008年全球金融危机和美国经济衰退发生后，2009年一年内美国制造业就业人数从1256.1万减少到1146.0万，减少110.1万，这是因为2008和2009两年工业生产累计下降了17.9%，而不是贸易逆差造成的。因为2009年美国全球贸易逆差恰恰大幅减少了3126.17亿美元，对华贸易逆差也净减少了412.14亿美元。特朗普就任总统后，以压缩贸易逆差为政治正确，到处举起大棒，结果恰恰是2017和2018年美国贸易逆差分别较上年增加602.28亿和830.12亿美元。不仅把奥巴马执政8年累计减少807.37亿美元逆差全部抹平，而且创造了历史新高。但美国失业率并没有增加，相反不断下降到49年来低点。

　　2018年美国全球商品贸易逆差比上年增加10.4%，物质生产部门就业人数却增加了2.6%;其中制造业就业增加2.1%。计算机及电子、运输设备、电气设备和电器、机械、化工及服装六大进口行业逆差分别扩大4.4%、8.8%(其中汽车及零部件扩大6.9%)、16.1%、31.1%、85.9%和3.9%，但2019年2月其就业人数与上年同期相比，除服装减少1.0%外，分别增加2.6%、3.6%(其中汽车及零部件增加1.4%)、2.9%、3.9%和3.0%。

　　第二，就业减少的另一个原因是技术进步带来生产率提高，因此贸易顺差也可以带来就业减少。航空航天业历来是美国顺差大户。从2012年到2017年，贸易顺差从703.4亿美元增加到826.43亿美元，增长17.5%。但同期就业人数却减少1.4万，减幅2.8%;其中一线非管理人员减少2.75万，减幅竟达9.5%。原因很明显，该部门是技术进步最快的行业之一。

　　第三，进口创造就业。中国产品进入美国后，要经由运输、仓储、批发零售贸易等环节，每个环节都直接或间接创造就业。2002年笔者在中国驻纽约总领馆担任经济商务参赞，曾参加中远集装箱直挂波士顿港到港仪式，每趟集装箱船(装满从中国进口产品)到达，可为当地创造6000工时就业。此后，来自马萨诸塞州的参议员约翰·克里(后任美国国务卿)在参院提出对中远在美创造就业的表彰状，并获得一致通过。加州长滩港是接受来自中国进口的主要港口，其总裁曾说，码头工人52%的工作是卸载来自中国的货物。据美国劳工部统计，2019年4月美国零售业就业人数为1562.56万，超过制造业的1278.4万。零售业很多就业则与销售从中国进口产品相关。例如玩具零售就业人数为12.97万(3月份)，主要经营进口玩具，而自中国进口占全部进口的88.3%。如果没有从中国进口玩具，玩具零售业要失业多少人呢?

　　是谁不遵守规则

　　美方对中国的另一大指责是中国加入世贸组织后没有遵守规则。是否遵守规则并不由美国判断，而由世贸组织判断。据世贸组织争端解决机制公布，从1995年成立到2019年5月20日，其成员提交争端解决机制共立案584起，其中中国为被告43起，美国为被告153起，为中国的3.56倍，占争端解决机制全部案件总数的26.2%。虽然这不等同于违反世贸规则，但以历来被告绝大多数败诉作为参数看，违反世贸规则最多的不是中国，正好是美国自己。

　　综上所述，所谓美国吃亏论没有事实和经济学依据，只不过是美国政府为了打压中国并获取美国第一的贸易协议而编造的。中国并不亏欠美国。中美双边经贸磋商当然不能以此为依据，而只能在双方平等基础上平等协商，依照WTO规则，达成对双方都有利的协议。舍此之外，没有第二个路径。