陳曼琪表示，國家安全是人人有責，只有「一國」之責，沒有「兩制」之分。記者 馮瀚文攝

　　【香港商報網訊】記者林駿強報道：港區全國人大代表、香港中律協創會會長陳曼琪接受本報專訪時堅定指出，國家安全是人人有責，只有「一國」之責，沒有「兩制」之分。全國人大通過在香港訂立國家安全法，可以阻止香港成為國家安全的缺口，保護中國14億人。她表示，香港法律的最高基礎是憲法，在香港訂立國家安全法，使憲制秩序更清晰，為「一國兩制」下的法治揭開新一頁。她又認為，內地法、普通法可以融匯貫通，相信國安法在香港實施可符合「一國兩制」，發展出獨特優勢。

　　只有「一國」之責無「兩制」之分

　　陳曼琪點出，人大通過在香港訂立國安法，可以阻止香港成為國家安全的一個大缺口，不僅保護香港市民，更可保護全中國14億人口：「這不僅是保護香港的國家安全，而是(保護)中華人民共和國的國家安全。」她堅定地以這句話概括：「國家安全，人人有責;國家安全，只有『一國』之責，沒『兩制』之分。」

　　她引申指，「香港國安法」可以為香港解決迫切而嚴重的危機。她回顧稱，本港自去年6月至今，「黑暴」令法治、民生均受到嚴重損害。她舉例，有人發起所謂「罷工」，令市民連希望上班的權利也沒有;當發表言論與黑衣人相異，就會被「私了」，遭暴力對待，甚至出現被點火焚燒、被磚頭擲死的慘況。她說，國安法可以保障大部分守法人士基本的自由，包括言論自由、生活自由，可以拯救香港。

　　她談到，國安法針對的對象，是極少數危害國家安全的人，保障的是絕大部分人的人身安全、財產安全。她提及國安法涉及的4個範疇，包括分裂國家、顛覆國家政權、組織恐怖活動，聯繫外部勢力干預香港內政，「這不是一般人的日常生活」。她舉例，如一個人不會聯繫外部勢力購入炸彈，威脅推翻國家，就不用擔心被規管、被阻止。

　　內地法與普通法可融匯貫通

　　陳曼琪不諱言，反對派先以「和理非」的糖衣紙包裝，繼而出現的是各種暴力行為，包括投擲汽油彈、傷害他人、破壞商舖、污損國旗及國徽等，及後甚至出現「港獨」言行，而外部勢力不再限於枱底，而是來到台前活動。當暴力、「港獨」、恐怖主義結合一起，會衝擊國家安全的底線行為，必須要防範及懲治。她直言，全國上下只欠香港沒有「安全門」，而有了這道門，國家才可免除風險：「香港穩定下來，才可發展『一國兩制』，解決深層次矛盾，如房屋、青年人向上流等問題。」

　　她認為，訂立「香港國安法」可為香港的法治起了積極、深層次的正面作用。從國家層面去看，香港的法律不只從《基本法》開始，當中的最高基礎是憲法。她稱，在香港訂立國家安全法，顯示「一國兩制」下的憲制秩序更鞏固：「法理上保護國家安全，香港憲制秩序更清晰，為『一國兩制』下法治揭開新一頁。」

　　目前，內地、香港的法律制度雖有不同，前者行內地法，後者行普通法，但其實可集兩者並融合，更好地服務「一個國家」下的「兩制」。陳曼琪指出，《基本法》的出處是憲法，本身是內地法;而《基本法》下，香港可行普通法。她說，國家安全法不必說只行使內地法或普通法，反而要融匯貫通。她提到，內地雖然行使內地法，但在現時的法治體系下，涉外法庭如深圳前海都可用普通法來審理涉外案件;內地法庭亦會運用大數據，讓法官參考典型案例，可見國家已將內地法、普通法兩者融合。她相信國家安全法在香港實施，可符合「一國兩制」，既有內地法又有普通法的特點，發展出獨特優勢。

　　不少法律界人士支持立法

　　陳曼琪又指出，接觸到不少法律界人士都支持保障國家安全，尤其所有國家都有相關法律。她稱，其實有大律師不認同大律師公會歪曲人大決定的說法，都支持人大的立法決定。她也認為，關於國家安全的人事編制，當中包括執法、檢控、法官等方面，不可有利益衝突，其中之一是雙重效忠問題，如果相關人員既是香港公民，但同時又宣誓效忠美國，職責則效忠中國，就會有效忠衝突。她說，另一個要留意的情況是雙重國籍，如相關人員既是中國公民，又是外國人，不應處理國家安全的事務。她舉例，美國聲稱要制裁官員或相關人員，如處理案件人員的財產在美國，該美國的法律就形同一把刀;若由該人士去處理國家安全的案件，就會有潛在的利益衝突。