[提要]报告中，重新将“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”列入，有力证明了中央政府坚持“一国两制”方针不动摇，港澳继续享有高度自治政策不变。

　　港澳委员在大会堂门前合影。记者 魏东升 摄

　　紫荆网(记者 魏东升) 一年一度的全国“两会”在北京已落下帷幕。国家领导人在不同场合的讲话传递了一个明确的消息：中央依然重视香港。随着国家“一带一路”战略的推进以及“十三五”规划的展开，香港的未来更有可为。

　　中央继续强调港人治港高度自治

　　每年“两会”，港人最关注的莫过于国家对港政策的变化，为此，国家领导人在会上有关香港的每一句描述都牵动着港人的心。应令港人感觉欣慰的是，今年李克强总理所做的政府工作报告港澳部分比去年篇幅略有增加。报告中，重新将“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”列入，有力证明了中央政府坚持“一国两制”方针不动摇，港澳继续享有高度自治政策不变。

　　在人大闭幕的当天总理记者会上，李克强再度重申，“‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治，这是中国政府的基本国策。有人担心中央政府会不会收紧对香港的政策，这个是不必要的。”李克强说，今年《政府工作报告》讲到，要严格依照宪法和基本法办事，本身就说明要一以贯之地把“一国两制”实施好、贯彻好。因为“一国两制”写进了宪法和基本法，宪法和基本法构成了特别行政区的宪制基础，基本法也规定了特别行政区实行的制度。　“一国两制”是国家的意志和人民的意愿，是不能轻易改变的。

　　与往年不同的是，今年的政府工作报告首提“严格依照宪法和基本法办事”，显示出中央强调宪法在香港的地位。不仅要求港澳落实基本法，亦将宪法列入港澳需遵守的法律范围。

　　在政协闭幕大会上，全国政协主席俞正声强调，要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和特区政府依法施政，进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。有港区全国政协委员认为，俞正声的讲话清楚表明了中央对香港的政策并没有改变，所以港人更应增强信心。

　　全国人大推港政制发展负有宪制责任

　　香港政改方案同样是“两会”中全国代表委员共同关注的热点话题。政改第二轮谘询行将结束，港府即将提交具体政改方案予立法会审议，泛民议员至今坚持反对，这不得不令关心香港的人们感觉忧虑。

　　全国人大常委会委员长张德江3月8日在出席香港代表团分组讨论中指出，去年作出的有关2017年香港行政长官普选问题的决定是正确的。他的这一表态表明，中国政府在这一决策上不会让步。他在会上说：实行行政长官普选，是香港特别行政区政制发展的重大问题。全国人大常委会在推进香港政制发展方面负有宪制责任，有必要就行政长官普选制度问题作出决定。

　　对于香港政改，港区全国人大代表范徐丽泰女士认为，全国人大常委会“8·31”决定与基本法以及全国人大常委会历次关于香港政制发展的决定是一脉相承的，它考虑了香港的实际情况，是经过多方咨询和长时间研究后慎重作出的。它为普选规定了核心要素与基本框架，这些核心原则不可能退让。“8·31”决定对推进香港民主政治进程意义重大，不容推翻。

　　图为大会会场。 魏东升 摄

　　张晓明提“三个看清” 阐释“祖国是香港靠山”

　　近年来，香港同胞与内地游客冲突事件频发，在“占中”之后，更是愈演愈烈。港人强烈抵制“个人游”，在香港由此还发生了类似“驱蝗行动”、反“水货客”游行、谩骂侮辱内地游客等不文明甚至违法行为，也成为了今年“两会”的热点话题。

　　3月7日，中联办主任张晓明在出席香港代表团座谈时指出，两岸关系有三点值得注意：一是不应把“水货客”问题夸大化，据他了解，“水货客”中有近六成是香港居民，深圳户籍居民持“一签多行”证件的“水货客”只占四成左右。而且情况也在变化，今年春节黄金周内地访港旅客总人数和消费首次出现双降，不能因为“水货客”的问题而质疑或否定整个“个人游”政策。

　　二是不应把问题政治化，张晓明认为，一些别有用心的人大肆渲染有关问题，意在挑拨两地矛盾，助长本土意识，并影响将来的选情。

　　三是更不应任由有关活动激进化、暴力化。张晓明直斥，极少数激进分子藉口反“水货客”，围攻、辱骂内地游客，蓄意制造事端，挑战了法律底线，应当依法予以惩处。

　　张晓明在讲话中，特别提出“三个看清”：一是香港发展的最大优势就是有内地作为靠山。他举例指，中央政府和有关地方长期对香港食品、农副产品、水、电、气等基本生活物资的供应上，为香港经济发展提供了基本保障，内地庞大的实体经济亦是香港经济发展的最大依托，所以，讲香港最大的优势是有祖国内地作为“靠山”，讲的是一个事实。

　　二是香港未来经济发展最重要的战略方向是与内地加强合作。张晓明表示，香港与内地加强交流合作，实现优势互补、共同发展，是“大势所趋、必然选择”，香港经济发展战略“说一千、道一万”，都应当把与内地的经济合作摆在优先位置。他认为，内地能为香港提供广阔的内销市场、成本相对较低的经济要素，以及内地全面深化改革释放出巨大的制度红利，相信“香港克服困难、突破瓶颈的主要出路还是在内地”。

　　三是香港将会在内地改革开放和现代化建设进程中继续长期发挥最特殊的补益作用。张晓明指出，这是这次《政府工作报告》释放的一个重要信息，可以预见，即使深圳、广州以及更多的内地城市将来的经济总量会赶超香港，但香港不仅拥有“一国两制”下与内地不同的社会制度，亦有国际金融、贸易、航运等中心地位，且在营商环境及国际化程度方面具备优势，“在国家发展全局中的特殊地位、对国家推进改革开放和现代化建设的特殊作用，仍将是内地任何一个城市都无法取代的”。他重申，“香港的优势仍然很多，软实力不小，这是内地城市短期内难以超越的。”

　　“十三五”规划为香港带来无限商机

　　今年是全面深化改革关键之年，是全面依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划收官之年。毋庸置疑，这些因素也都必将对香港社会发展产生广泛影响。

　　据了解，国家“十三五”规划编制工作已于去年4月正式启动，保持港澳地区繁荣稳定仍将是“十三五”规划纲要的重要组成部分。国家发改委将继续沿用编制“十二五”规划的合作机制，由发改委与香港特区政府政务司共同协商开展相关工作。跟过去一样，“十三五”规划将首先听取香港社会各界意见，然后才开始研究起草相关内容。国家发改委负责人表示，“参与方式上，我们将积极创新，使特区政府和香港同胞能深入、广泛、更有效率地参与规划的编制。”港澳在对外交往、贸易、金融、专业服务等领域具有强大优势，亦背靠内地，参与内地发展进程，具备得天独厚的优势。港澳代表委员和港澳特区政府均高度关注正在制定的国家“十三五规划”，希望在规划纲要中，港澳能单独成章，并以此为契机，加快融入内地经济，搭上国家发展快车。

　　“十三五”期间“一带一路”战略将取得突破性进展，作为国际金融中心和区域贸易枢纽，香港应充分利用“一带一路”战略，把握好其在金融、贸易、专业服务业等领域提供的发展良机。港区全国人大代表刘佩琼表示，香港作为国际金融中心，仍是内地企业最主要的国际融资平台，将为内地企业开拓“一带一路”沿线国家市场提供强大的融资支持。

　　“香港在‘一带一路’战略中可以做很多事情。”港区全国人大代表陈智思说，香港可以在协助内地融入“一带一路”沿线国家，特别是东南亚地区的经济开发合作中担当重要的中介角色，把香港建成内地企业“走出去”的重要平台。