定能實現一國兩制美好未來

　　專訪國務院港澳辦主任王光亞

　　《紫荊》雜誌社社長、總編輯 楊勇

　　5月17日至19日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江來港出席「一帶一路」高峰論壇並對香港特區進行視察。期間，張德江委員長出席了多場正式活動，發表了一系列重要講話，香港社會各界和輿論反響熱烈，對有關問題的討論仍在持續。在香港回歸祖國19周年之際，本刊(編按：指《紫荊》雜誌)記者專訪了國務院港澳事務辦公室主任王光亞，聽他深入解讀張德江委員長講話精神，分享對社會關注的一些熱點問題的看法。

　　張委員長視察效果超預期

　　記者：5月中旬，張德江委員長來香港出席「一帶一路」高峰論壇並對香港特區進行視察。事前，香港社會對這次視察的目的有多種猜測。請問這次視察活動有沒有達到預期目的?

　　王光亞：從某種意義上說，這次視察是常規安排，因為自港澳回歸以後，國家領導人曾數次視察香港、澳門。這次視察之所以受到較多關注，一方面可能是因為香港過去一段時間局勢比較復雜，另一方面這是十八大以來首位中央政治局常委視察香港，也是張德江委員長分管港澳工作後首次視察香港，香港社會對這次視察釋放什麼信息更為關注。這次視察主要有三個目的：一是宣示中央政府支持香港在「一帶一路」建設中發揮積極作用的立場;二是廣泛接觸社會各界，聽取各方面對「一國兩制」實踐和香港發展的意見建議;三是結合香港當前的情況，闡述中央堅定不移地貫徹「一國兩制」、基本法的方針政策。在港期間，張德江委員長共出席了18場正式活動，行程緊湊，內容豐富，包括出席「一帶一路」高峰論壇和社會各界歡迎晚宴，聽取特區政府施政團隊的工作匯報，會見包括「泛民」議員在內的不同政治光譜人士，與大學校長、院士和專家學者談創新發展，視察公共房屋，探訪安老院等。張德江委員長用港人聽得明白的語言多次發表重要講話，用港人看得明白的方式來體現中央對香港的重視、關愛和支持。委員長清晰闡明了中央對港方針政策，為香港未來發展立牌指路，引導香港社會形成理性、包容、和諧的社會政治氛圍，增強了香港社會的信心，社會各界對此反響積極熱烈。應該說，通過這次視察活動，中央對港的政策信息得到了準確釋放和香港社會的很好接收。視察活動獲得了圓滿成功，甚至比預期效果還要好。

　　中央貫徹「一國兩制」方針

　　記者：張德江委員長在社會各界歡迎晚宴上的講話提到「一國兩制」要「勿忘初心」，得到了廣大香港同胞的共鳴。但也有人仍然擔心中央對香港的方針政策會變，請問您對「一國兩制」在香港19年的實踐和未來怎麼看?

　　王光亞：「一國兩制」來自於鄧小平先生的遠見，在中英談判後成為了制度設計，在1997年以後成為了現實。這項舉世僅有的制度安排，不但使中國政府以和平方式對香港恢復行使了主權，還最大程度地保留了香港的特色和優勢，保持了香港的長期繁榮穩定，同時也為國際社會以和平方式處理歷史遺留問題提供了範例，作出了獨特的貢獻。19年來，「一國兩制」在香港的實踐是成功的，國際社會對此也是認可的。盡管「一國兩制」實踐也出現了一些新情況，但基本面沒有發生根本變化。近兩年香港總有人說，香港白皮書提出「中央擁有對香港特別行政區的全面管治權」，顯示中央對港政策有所改變，收緊了，這不是事實。中英談判時這一點就很清楚，主權和治權是不可分的，恢復行使主權的方式就是行使治權。全面管治權包括兩個層面：第一個層面是中央直接行使的權力。中央的權力都明確規定在基本法里，包括：國防、外交，任命特首和主要官員，全國人大常委會對基本法進行解釋，中央在政改中的角色，等等。第二個層面是中央通過基本法授予特區行使的權力，包括行政、立法、司法等權力。同時，中央未授予特區的權力仍歸屬中央。所以我們說根據基本法，香港享有高度自治，但不是完全自治。

　　「一國兩制」對執政的中國共產黨來說是一個重要課題。我國國家主體實行社會主義制度，但同時要根據「一國兩制」和基本法來管理經濟、社會、法律、意識形態均不同的特別行政區，這確實會帶來挑戰。香港社會經常評論中央的對港政策是軟了還是硬了，是松了還是緊了。中央對港政策並不存在軟硬、松緊的問題，對具體事件的處理立場、方式取決於事件本身。不同的時間要解決不同的問題。在有些問題上，比如政改問題，中央考慮問題的側重點可能與香港社會部分人有所不同，同時又具有主導性權力。所以我要說中央的立場是一貫的。中央真心希望香港好，不會做任何事情去破壞「一國兩制」。事實上，中央在處理香港問題時保持了充分的耐心和最大的克制，例如「佔中」違反法治、破壞社會秩序，但中央很謹慎，保持最大的耐心直到事件最終平息。中央是看長遠、看整體的，不會被眼前的一些亂象所迷惑、分心，將會繼續堅定不移地落實「一國兩制」，這是祖國內地和香港之間的最大公約數。我們會堅持原則，也有足夠的信心和耐心處理香港問題。

　　「泛民」應尊重中央的權力

　　記者：香港很多人關注到，張德江委員長在出席各界歡迎晚宴前會見了四位「泛民」議員，這被視為中央有戰略意義的一種姿態。請問這一安排是否釋放了新的信息?

　　王光亞：張德江委員長視察香港，下飛機後就講明了來意：看、聽、講。這次會見就是要聽取不同政治光譜人士的意見。不同之處或者說社會比較關注之處，在於委員長直接地與「泛民」議員代表作了簡短的溝通。這其實並不新鮮，也不是新姿態。中央歷來重視聽取香港社會各界的意見。張德江同志聽取「泛民」議員的意見，也不是第一次，12年前他在廣東主政時就會見過全體立法會議員。我去年、前年也都跟他們公開見過面，私下與他們也見過面。張曉明主任政改期間與「泛民」政團會過面;港澳辦副主任馮巍在去年8月也與民主黨會面，就廣泛領域交換意見。中央政府一向認為，絕大多數港人是愛國的，是真心支持香港回歸和「一國兩制」的，我們所接觸的光譜越闊越好，這符合「一國兩制」的內在要求。香港是個多元社會，有不同政見，存在「泛民」政團是正常的。這種情況會伴隨著「一國兩制」長期存在。在尊重「一國兩制」的前提下，「泛民」人士、政團可以持不同意見。中央不可能不聽取他們的意見，因為他們代表著相當數量的市民。我去年當著大多數立法會議員的面公開講過，在中央看來，「泛民」中的大多數是愛國的。特區的所有政權機構都是按全國人大通過的基本法設立的，是通過法定程序產生的，並且依法行使職權。「泛民」的立法會議員是特區政權體制的組成部分。從基本法的角度看，他們也屬於建制人士。正確處理與中央的關系是所有在香港參政的團體都要考慮的問題，「泛民」政團尤其要考慮這個問題。在「一國兩制」的實踐中，「一國」在相當程度上體現為中央的權力。「泛民」政團和人士應當明白基本法規定的中央的權力，應當尊重中央的權力，也應當維護中央的權力。張德江委員長明確表示，「泛民」政團要與中央有關部門接觸和建立聯繫。我相信這樣的接觸和討論以後還會繼續，會更多。我也相信，香港市民希望看到這樣的接觸、聯繫與討論。我們會依據國家法律，積極解決一些「泛民」人士與內地有關的問題。我們希望「泛民」成為特區的建設性力量。

　　應珍惜和維護法治

　　記者：張德江委員長在歡迎晚宴上的講話中還提到法治問題，這也是當前香港社會很多人關心的。請問您對當前香港的法治狀況怎麼看?

　　王光亞：香港有很多優勢，法治是其中之一。張德江委員長在講話中對法治的重要性講得很清楚。國家在改革開放之後也致力於現代化建設，不止是看經濟增長，也重視民主和法治建設，這些也是我們追求的重要價值。法治已經寫入了國家憲法。內地與香港的法律體系不同，對法治的理解也有不同，但本質上是一樣的。我感覺，最近幾年法治作為香港的核心價值受到了沖擊，這當中最主要的原因是社會的泛政治化，「佔中」和旺角暴亂是極端體現。這些明顯的違法行為如得不到社會應有的警覺和反對，得不到依法應有的懲罰，再過些年，人們對法治就不會那麼敬畏了，香港的法治優勢就會喪失。我希望香港社會各界、所有的政治團體、特區政府，包括執法和司法機構都思考和重視這個問題，共同維護「法治」這一核心價值。

　　合作共贏維護國家安全

　　記者：近年來，內地與香港民眾在交往中出現不少摩擦，香港出現了不少以維護本土為名、主張與內地隔離的激進團體，甚至還有公然打出「港獨」旗號的組織。您對此怎麼看?

　　王光亞：在「一國兩制」的安排下，內地和香港要合作而不是疏離和對抗。內地的改革開放從港澳獲益很多，港澳有困難的時候中央也全力相助。例如香港面臨亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等沖擊時，中央先後推出「個人遊」、CEPA等一系列措施幫助香港穩定市場，促進經濟復蘇。同時，在內地遭遇汶川大地震那樣的特大自然災害時，香港同胞也紛紛慷慨解囊。這都充分印證了兩地同胞血濃於水的感情。內地和香港要合作共贏，在這方面還有很大的空間。當然，兩地意識形態不同，但我相信不同意識形態的社會並不必然走向對抗，兩地仍然有很多共通的地方，也有可以互相學習和借鑒的地方。世界上有些價值是共通的，比如民主、人權和法治，但各地的特殊性也是客觀存在的，要根據各自的實際情況來實現這些價值。即使我們有不同看法，也不會公開批評香港的體制、生活方式或者意識形態，但香港「泛民」中的一些人卻常常希望在內地的變革中扮演某種角色，也有人企圖利用香港給國家制造麻煩，影響內地的政治發展進程，這是僭越「一國兩制」的行為。

　　當前香港新的政治勢力冒起，其中出現了鼓吹自決、「港獨」的小部分極端分子。中央對這股勢力正在嚴密關注。我想這種現象的出現有深刻而復雜的歷史和現實原因。從世界範圍看，2008年爆發的金融危機給很多國家的政治和社會生態帶來挑戰，世界很多地方還沒有擺脫危機的影響。激進和極端主義在很多國家有抬頭趨勢。就香港而言，經濟發展和生活水平的提高又慢於周邊的國家和地區。青年人的社會、經濟壓力很大。近幾年香港社會泛政治化，處理一些極具爭議性問題引發的分歧和矛盾，容易使青年人產生對社會、對政府的不滿。在這種大背景下，香港出現的問題並不是特有的。我相信香港社會在思考這個問題，就像人的成長一樣，有一個成長的躁動期。經過這個時期，社會政治，包括新一代從政者都會成熟起來。我相信極端和「港獨」得不到大多數人的支持，注定走入死胡同。

　　我們要準確把握張德江委員長「勿忘初心，保持耐心，堅定信心」等講話精神，客觀面對「一國兩制」實踐中存在的問題和困難，理性、務實地討論問題，求同存異地尋求解決問題的辦法，減少政治對立和對抗，營造相互尊重理解和合作的社會政治環境，共同應對「一國兩制」實踐中的新挑戰。我相信，經過中央、特區和全體香港同胞的共同努力，一定能夠實現「一國兩制」的美好未來!

　　(轉自《紫荊》雜誌2016年7月號)