特首梁振英昨發表任內最後一份施政報告,篇幅為歷年之最,內容務實而全面,並且承前啟後,既回顧過去4年多任期內的施政成果,詳細交代了特區政府做了什麼工作,亦繼續為發展經濟,改善民生,尤其是安老方面作出了積極的安排,更為本港中長期應如何發展,提出具體有益的建議,清楚顯示這是一份負責任、有承擔和有前瞻性的報告,亦為距繼續拓香港發展留下良好的基礎與空間。
接下來,梁振英需要在任期內,積極主動落實施政報告提出的政策,為香港站好了最後一班崗;而涉及的跨政權交接議題,下屆政府與現屆政府之間,則應當將務實與良好的政策延續下去,把很多該做而來不及做,以及需要較長時間推動,才能解決的長期累積問題,有效地進行處理和解決,以逐步化解深層次矛盾,實現香港的長期繁榮和穩定。
施政報告回顧了梁振英任內施政的成績。包括嚴格按照《基本法》,落實「一國兩制」;把握「十三五」和「一帶一路」機遇,推動創新及科技;香港經濟溫和增長,通脹持續回落,失業率極低;在扶貧、照顧長者和弱勢社群方面,加大援助力度,2016年度政府的社福開支為662億元,較4年前增加了55%;在拓地建屋方面,預計未來3至4年一手住宅物業的供應量達9.4萬個單位,比一開始上任時大增45%。此外,在教育、體育、醫療衛生方面,本屆政府付出的努力也有目共睹。總的來說,梁振英確實做到了「迎難而上」,做出不少成績。
報告亦圍繞退休保障、安老助弱、房屋及土地等市民普遍關注的範疇,制訂了一系列的措施。其中能迅速見效的兩大亮點,一是建議逐步取消強積金與遣散費或長期服務金「對沖」,並於6月底前敲定政府方案,無疑是作出承擔,要將棘手議題在現屆政府手內解決,「盡量不為下屆政府留下過去長期積聚難題」;二是梁振英表明,不會接受沒有財政來源的全民退休保障計劃,但就大力優化長者生活津貼,提出長者生活津貼的合資格領取人,每人每月可獲3435元高額津貼,放寬現行津貼的資產上限,擴大了照顧面。此外,將領取長者綜援的合資格年齡由60歲提高至65歲;長者醫療券受惠年齡由70歲降至65歲,讓額外約40萬名長者每年獲得2000元的私營基層醫療津貼,顯示政府無意走福利主義道路,而將更多的資源,有針對性的向晚年生活困難的長者傾斜,應對人口老化的挑戰。
至於需要承前啟後,長期持續推動,才能爭取最佳效果的政策,報告展現了積極的態度,提出社會需要思考「地從何來」的問題;建議利用好河套地區發展「港深創新及科技園」,考慮為創科企業提供財務優惠、扶助初創企業以及為「再工業化」提供用地和支援;需用好「一國兩制」優勢,進一步發揮「超級聯繫人」作用,參與「一帶一路」,為社會和經濟發展增添動力等,體現了本屆政府為民所想、積極有為的施政方針。好的政策需要盡快落實,接棒者同樣有責任,盡最大努力延續下去,在「一國兩制」的基礎上維持香港繁榮穩定。
香港商報評論員周武輝