【香港商報網訊】記者林駿強報道：新一份《施政報告》其中一焦點是退休保障政策。特首梁振英在報告中建議，逐步取消強積金與遣散費或長期服務金的對沖;政府會降低建議實施日期(劃線)後的受僱期所引致的遣散費或長服金款額，亦會自建議實施日期起的10年內分擔僱主的部分額外遣散費或長服金開支;政府料未來10年可能少收稅款達180億元;就取消強積金對沖的建議，政府會在未來3個月與商界、勞工界、強積金受託人和相關諮詢委員會深入討論，並於今年6月底前敲定方案。

　　今年6月底前敲定方案

　　特首於《施政報告》中提出要鞏固多支柱制度。報告稱，20年後香港有三分一人口達65歲或以上，加上香港人越來越長壽，退休時期可長達20至30年，社會必須為退休保障做好準備;經諮詢公眾，當局認為應沿用現行多支柱的退休保障制度，並在確保制度可持續和可負擔的前提下，加強每根支柱的效能;報告言明，首先要改良強制性公積金(強積金)支柱，讓僱員獲得最大保障;第二，要進一步加強社會保障支柱，以充分發揮補底作用;第三，要協助長者應付醫療開支;第四，研發金融產品，讓長者善用資產，以增加退休後投資收入的穩定性。

　　在改良強積金制度上，政府建議逐步取消強積金與遣散費或長期服務金(長服金)的對沖。建議有三大元素;第一，不具追溯力，即僱主在建議實施日期前的強積金供款將獲「豁免」。

　　承諾分擔僱主額外開支

　　第二，由於遣散費和長服金部分功能與強積金制度重疊，降低建議實施日期後的受僱期所引致的遣散費或長服金款額，由目前服務滿1年可獲每月工資的三分之二作為補償，下調至每月工資的一半。第三，為協助僱主，尤其是中小企，政府會自建議實施日期起的10年內分擔僱主的部分額外遣散費或長服金開支;不過，消息人士並未透露政府從中分擔的比例，只表示會逐年減少。

　　報告稱，以上安排只適用於受《強制性公積金計劃條例》或其他法定退休計劃涵蓋的僱員;而建議實施後，僱員被解僱時除獲得一定的補償外，其強積金亦會全面獲保障;僱主的支出會增加，但「豁免」安排和政府的補貼會有助減輕影響。

　　建立eMPF中央電子平臺

　　繼今年4月推出「預設投資策略」，回應「收費高、選擇難」的問題後，強制性公積金計劃管理局(積金局)的下一個工作目標，是建立「積金易」或eMPF中央電子平臺，將強積金計劃的行政程序標準化、簡化和自動化，進一步降低成本，為「全自由行」鋪路，讓僱員全面自主掌控投資策略，增加受託人之間的市場競爭，進一步減費的可能性也會相應提高;政府的願景是「一人一戶口」，每位僱員將強積金累算權益集中在一個強積金戶口，更有效地管理自己的退休儲備。

　　報告又說，回歸以來，這次是政府第一次就退休保障組織系統性的全港討論;報告稱，政府提出的一系列措施，改良現行的多支柱制度，特別是社會保障、強積金和公共服務3根支柱，是務實和果敢的做法。

　　額外經常開支每年逾90億

　　報告介紹，未來10年涉及的額外政府經常開支平均每年超過90億元，另有一筆過開支60億元。此外，由於僱主可能須為長服金作撥備，政府稅收亦會受影響;政府認為，雖然目前難以準確預測實際影響，未來10年可能因此少收稅款最高可達180億元;而到了第11年，當政府不再補貼僱主，政府每年少收稅款最高可達26億元，相關的稅收損失會持續下去。

　　報告明言，面對人口老化的挑戰，作出這些重大的公共財政承擔，顯示政府的決心和誠意，並且已顧及政府及僱主的承受能力和平衡僱主僱員雙方的利益