【香港商報網訊】明日(美國當地時間1月20日)，奧巴馬將離開白宮，卸任美國總統。8年前，作為美國歷史上首位非裔總統，奧巴馬憑藉「希望」和「改變」兩大口號，接過了一個處在經濟危機之中的美國。但8年后，卻留下了一個裂痕深刻的美國——貧富差距日漸加深，中產階級加速萎縮，種族問題愈發嚴重。

　　在告別演說中，奧巴馬歷數了自己執政8年的成果;在最后一場記者會上，則尤其表達了對社會不公和金錢政治等問題的擔憂。美媒認為，奧巴馬政績太過复雜難以斷論，民調顯示也僅有32%的人認為奧巴馬兌現了當初競選時的承諾，遑論其有限政績還面臨被繼任者特朗普全部推翻的命運——這對當年走入白宮時曾希望成為一個「自由派列根」的奧巴馬來說，恐怕是最大的遺憾。香港商報記者魏煒婷

　　有限政績恐遭特朗普推翻

　　致力醫改 成本昂貴

　　奧巴馬任內下力最大最為看重的是醫保改革。2010年3月，美國國會通過了《患者保護與平價醫療法案》。法案通過后，沒有醫療保險的人從2010年的16%下降到2016年的8.9%。但醫改實施以來反對聲不斷，批評人士認為，美國醫保體系的可靠性、公平性和普及性，遠未與世界第一大經濟體的地位相匹配。特朗普更抨擊稱，奧巴馬醫改計劃是個災難，美國負債水平很高，當前的醫保對受保者和國家本身來說都非常昂貴，奧巴馬醫保應被取消。

　　創造就業 貧富加劇

　　奧巴馬執政期間，美國經濟為國內創造了1100萬個新就業崗位。如果從擔任總統之初時的就業低谷算起，奧巴馬政府實際為美國創造了總計1500萬個就業崗位，并因此創造了連續保持75個月的就業歷史紀錄。但與此同時，美國經濟成果的卻分配變得非常不平等;青年男性(25歲至45歲)勞動參與率的下滑態勢未得到解決;美國勞動生產率增長大幅放緩(尽管2005年至2015年期間仍高G7其他成員國)，放緩的原因仍然成謎。

　　加強金管 風險難除

　　2010年7月15日，《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》在參議院獲得通過，該法案旨在避免2008年的金融危機重演。但批評人士指出，該法案被證明，只是對律師事務所和企業守法顧問們的腰包大有好處，并不能有效監管所謂對冲交易和其他現代金融風險，坐視其持續對納稅人和儲戶的利益構成巨大威脅。特朗普則已釋放出上台后將放松金融監管的信號，美國證券交易委員會的工作重心將從監管執法轉向資本形成和促進投資。

　　力挺控槍 雷大雨小

　　自上任以來，奧巴馬多次表態支持控槍，但其象徵意義遠大於實質效果。美國全國步槍協會發言人曾表示，奧巴馬在控槍問題上「雷聲大、雨點小」。僅以奧巴馬的家鄉芝加哥為例，該市2016年謀殺案和槍擊案數量比2015年增加了50%。控槍成為美國社會議而不決的超級難題，這與兩黨之爭、民意分歧和利益集團阻撓等因素密切相關。特朗普表示，他希望能禁止那些在涉嫌恐怖名單上的人購買槍枝，并將和全美步槍協會討論該問題。特朗普認為，解決槍擊案的方法關鍵在移民政策。

　　種族對立 社會撕裂

　　在奧巴馬上台之初，許多人曾期望他能在族裔不平等方面作出成效，但時至今日，美國的種族對立反而更加嚴重，種族問題繼續深陷「槍殺-抗議-暴力對抗」的惡性循環。奧巴馬在告別演說中也承認，種族問題仍是美國社會中一股強大且具有分裂性的力量。而特朗普試圖在全國範圍內實施帶有種族偏見的警務手段，以及打算上台后會實施強硬的移民政策，包括推行「穆斯林禁令」、嚴格打擊非法移民和在邊界修築隔離牆等，都令美國未來的種族問題雪上加霜。

　　擊斃拉登 反恐仍艱

　　在前任小布殊執政期間，美國深陷阿富汗和伊拉克兩場戰爭泥潭。奧巴馬上台后，輿論普遍預期他將終結小布殊的反恐政策。但事實上，軍事行動仍為奧巴馬政府反恐的主要手段。主要體現為頻頻繞過聯合國，單方面發動無人機空襲或通過訓練少量當地部隊進行「淺度介入」。值知一提的是，奧巴馬針對恐怖分子頭目拉登發動的軍事行動廣受稱赞，曾被小布殊稱赞為「重大成就」。不過，奧巴馬離任之際，「伊斯蘭國」的崛起以及「獨狼」式襲擊的蔓延，令反恐形勢日益嚴峻。

　　拉攏古伊 變數引憂

　　2016年3月22日下午，奧巴馬乘坐「空軍一號」離開古巴首都哈瓦那，完成了自1928年以來美國首位在任總統的古巴訪問之旅。尽管奧巴馬并沒有宣布新措施，但他與古巴總統勞爾卡斯特羅在解除對古經濟封鎖上達成了一致。此前一年的7月20日，聯合國安理會一致通過伊朗核協議，長達10年的伊朗制裁將被取消。但特朗普認為，伊核協議是「一場災難」和「最糟糕的談判結果」，稱上任后將單方面退出該協議。特朗普還威脅終止美古和解進程。

　　貿易談判 雙雙夭折

　　為重振美國經濟并試圖獲得全球貿易主導權，奧巴馬先后於2010年和2013年啟動了《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)和《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)。按照奧巴馬的計劃，在他卸任之前TPP應得到國會批准，TTIP完成談判。但目前兩大協議都面臨很大阻力。歐洲的法德兩國高層都指責美國在TTIP談判中存在貿易保護主義，并稱談判已「失敗」。特朗普也表示就職首日即將發布關於美國退出TPP的通知。

　　離任前給特朗普挖八大坑

　　加大制裁俄羅斯

　　奧巴馬發誓要讓俄羅斯的網絡入侵行為付出代價。美國一直指責俄在美大選期間入侵美國網絡，試圖干擾美大選。對此，奧巴馬已要求政府準備一份報告，在自己離開白宮前能夠「坐實」俄不法行為，并加大制裁力度。目前奧巴馬已驅逐35位俄外交官，并準備對5家企業和6個個人進行新制裁。

　　力推醫保覆蓋更多人數

　　民主黨全力推動奧巴馬醫保法案。今年已經有640萬人加入醫保，比去年增加40萬人。民主黨方面希望奧巴馬醫保能夠覆蓋到足夠多的人數，從而增加共和黨廢除該法案的阻力。

　　無限期終止石油鑽井

　　去年12月12日，奧巴馬下令無限期終止在北極和大西洋的一部分石油鑽井活動。與以前的禁令不同，這一次法律給予總統極大權力去限制石油公司在未來獲得土地進行開采的權利。

　　廢除國家安全出入境登記制

　　去年12月22日，美國國土安全部宣布，正式廢除小布殊政府在911后頒布的國家安全出入境登記制度，該系統用於跟踪試圖進入美國的穆斯林和阿拉伯男性。實際上，奧巴馬政府在2011年就已暫停了該系統。

　　「放行」安理會譴責以色列

　　去年12月23日，聯合國通過決議，譴責以色列興建定居點，而長期袒護以色列的美國在這次投票中「罕見」投了弃權票。決議生效幾天后，現任國務卿克里給以色列送了一封長信，表達了美方意見，并批評以色列總理內塔尼亞胡。

　　興建兩個國家級保護區

　　去年12月28日，為保護當地蘊含的豐富原民文化，奧巴馬宣布在美西的內華達和猶他州劃定兩個自然遺迹保護區，區域內禁止能源開采。

　　轉移關塔那摩1/3囚犯

　　關塔那摩監獄中目前仍有55名囚犯，奧巴馬打算離任前一口氣將其中的22人轉移到意大利、阿曼、阿聯酋等其他國家，第一批4名也門籍囚犯已被轉移至沙特。減刑特赦建更公平司法系統奧巴馬已經給超過1000個沒有暴力歷史的毒犯減少了刑期，并特赦了其中100多人。這是奧巴馬試圖建立新的更公平司法系統的一部分。

　　近20萬億美債成定時炸彈

　　奧巴馬上台后，大量發行國債籌集資金。在第一任期，國債累計超6萬億美元，第二任期又累計超3萬億美元。截至今年1月9日，美債已超19.95萬億美元，債務與GDP之比達110%左右，遠超60%的國際警戒線。從1776年建國到1980年的200多年里，美國累計國債只有近1萬億美元。而1981年至2008年的28年里，累計國債達到約10萬億美元;但在奧巴馬任職的8年時間里，國債增加了9萬億美元。

　　特朗普入主白宮后，將面臨促進經濟發展的繁重任務。目前看來，其主要措施是大力減稅，刺激投資和消費，從而推動經濟增長。分析普遍認為，特朗普是想效仿前總統列根的政策，但列根上任之前只需面對不到1萬億美元的債務，而特朗普要面對的是將近20萬億美元的債務。大規模減稅無疑將大幅減少美國政府的稅收收入，并進一步加劇財政赤字。根據美國經濟學家的測算，在特朗普第一個任期的4年里，美國國債將猛增10萬億美元，到2020年底累計國債將高達30萬億美元。這將給美國政府和經濟帶來巨大的財政壓力，甚至可能會引發空前的債務危機。