【香港商報網訊】記者葉子睿報道：由立法會前主席曾鈺成牽頭成立的智庫「香港願景」，昨日發表了《十大政綱.對下屆行政長官的政策建議》。在10項建議中，曾鈺成提出以先易後難及分階段方式為基本法23條立法，包括先處理叛國、顛覆國家等罪行;他亦提出由中央政府委派政治顧問，協助行政長官處理涉及中央管理範圍及中港關係事務。

　　曾鈺成於添馬公園茶座發表智庫「香港願景」撰寫的《十大政綱》，10個政綱提出了包括一國兩制、港人治港、公共財政、產業發展、教育投資、人口老化等建議，政綱亦在上星期五速遞了給各個行政長官參選人。

　　倡23條立法先易後難

　　曾鈺成發表建議時指出，來屆政府任期結束時基本法50年不變已過了一半，而為基本法23條立法是香港政府的憲制責任，若來屆政府仍未為23條立法，難以令中央政府放心，及香港人安心，亦令「一國兩制」越來越難行。他建議23條應以先易後難及分階段方式立法，第一階段先修改現行《刑事罪行條例》，處理叛國、顛覆和分裂國家等罪行，因這幾項罪行的定義，會引起的爭議較少，例如不涉及以言入罪或範圍太廣泛等問題。

　　被問到23條立法建議與行政長官參選人曾俊華相似，曾鈺成認為是「英雄所見略同」。曾鈺成續指，待23條第一階段立法完成，市民疑慮減少，社會氣氛正面，才處理第23條提及的其餘各項罪行，而立法必須符合基本法以及國際標準，以保障香港居民的基本權利，包括任何條文不應構成「以言入罪」。另外立法須充分諮詢市民，達到共識後才立法，而政府於立法前必須進行全面諮詢，達到共識後才進行立法。

　　由中央委派政治顧問

　　為了準確落實高度自治，曾鈺成建議中央政府委派政治顧問協助行政長官，凡涉及中央管理範圍或涉及中央和特別行政區關係的事務，行政長官作出決定之前，須通過政治顧問向中央請示。他指出，基本法規定中央駐港機構不得介入香港事務，而政治顧問的角色能在中央治港時，劃清楚一條界線，把模糊不清的地方弄清楚。曾鈺成亦建議，修改《行政長官選舉條例》，取消行政長官不得具有政黨成員身份的限制，讓行政長官和政黨建立緊密合作關係;並建議行政會議正式成為政府內閣，非官守議員不多於5人，不設非官守議員召集人，而政府政策的制訂由行政會議集體負責，政策的執行由有關主要官員個人負責。

　　香港願景十大政綱

　　1.一國兩制︰鞏固一國兩制、跨越二○四七

　　2.港人治港︰建立良好管治、增進施政成效

　　3.公共財政︰維持穩健財政、善用額外盈餘

　　4.產業發展︰制訂產業政策、促進支柱產業

　　5.教育投資︰培育多元人才、投資未來發展

　　6.人口老化︰制訂人口政策、採取多種措施

　　7.長者保障︰保障長者退休、支援居家安老

　　8.多元文化︰文化一本多元、內行結合民間

　　9.維護法治︰鞏固法治基礎、加強法治基礎

　　10.國際城市︰放眼一帶一路、增強國際網絡