【香港商報網訊】國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年國內生產總值(GDP)增長的預期目標是6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。繼去年6.5%-7%的區間增速目標後，中國政府再次調整經濟增長預期。李克強說，這一目標符合經濟規律和客觀實際，有利於引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。

　　十二屆全國人大五次會議昨日上午在北京人民大會堂開幕。李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告指出，過去一年，中國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。但全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，「十三五」實現了良好開局。經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元人民幣，增長6.7%。

　　目標與「兩個翻番」銜接

　　報告確定今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內;進出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要汙染物排放量繼續下降。

　　李克強表示，今年的經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利於引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。

　　中國政府設置年度經濟增速目標往往與五年規劃之間存在著較強的銜接關系。「十五」到「十二五」規劃期間(2001年至2015年)，經濟增長目標與每年的經濟增速預期基本澸合。

　　中共十八大提出「兩個翻番」的目標。據測算，「十三五」規劃期間，中國要確保實現「兩個翻番」的目標，年均經濟增長至少6.5%以上，全國城鄉居民可支配收入年均增長不能低於5.8%，才能力爭經濟發展和居民收入增長同步。

　　赤字率不變減稅降費

　　在經濟增速放緩的背景下，中國今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元(人民幣，下同)，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右，去年為5000億元。另外要減少涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

　　貨幣政策則繼續保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%左右。上海高級金融學院金融學教授錢軍指出，寬松的貨幣政策在刺激經濟發展上有局限性，也會催生資產泡沫等副作用，長期的低息環境對於企業競爭和創新同樣不利，而低息也會讓金融機構陷入困境。

　　穩增長以保就業

　　值得關注的是，今年的政府工作報告將穩就業置於更加重要的地位。政府工作報告提出，今年城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。

　　事實上，盡管中國經濟增速放緩，吸納就業的能力卻持續增強，城鎮新增就業崗位連續4年超過1300萬，這被歸功於中國經濟結構性調整。

　　8組關鍵數據

　　★國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果

　　★全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受

　　★城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人

　　★今年再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上

　　★今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程。中央預算內投資安排5076億元。

　　★單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要汙染物排放量繼續下降。

　　★居民消費價格漲幅3%左右

　　★今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%左右，促進金融資源更多流向實體經濟