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老龄化施压养老保险制度

2014-04-01
来源:新华社

  新华社北京4月1日新媒体专电(记者 李唐宁)中国被公认为是老龄化速度最快的国家之一。越来越多的数据显示,劳动年龄人口呈现负增长、生育率降低、人口老龄化等发达国家的通病都已经体现在中国身上。

  有专家测算发现,随着预期寿命的增加和劳动人口的减少,2030年城镇职工养老保险制度内,将出现两个在职人员养一个退休人员的情况。而养老保险年度现金流这一指标在老龄化压力下也将恶化。

  据北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟测算,如果不改革,在2037年的时候,会首次出现城镇职工基本养老保险基金当年收入不抵当年支出的情况,当年收支呈现负数。2060年,年度收支差将下降到-10.34%的水平,并随着时间推移继续走低。

  要改善养老金困境,最容易被想到的解决方法有两个:提高缴费比例,或者推迟退休年龄。

  “不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡。”郑伟预测,2011年至2100年的90年间,在“中成本情况”下,养老保险基金的综合精算结余是-12%。“这意味着,如果想让基金达到平衡,只能把养老金替代降低12个百分点,或者把养老保险的缴费率提高12个百分点,而这在现实当中都不具备操作性。”

  不过,延迟退休年龄是大势所趋。人社部新闻发言人李忠近日表示,延迟退休年龄,客观上有助于缓解老龄化带来的社会抚养压力。随着中国劳动力市场变化,对低龄老年人的人力资本开发将逐步凸显其重要性,而延迟退休年龄是开发人力资源特别是低龄老年人力资源的一项重要举措。

  制度内部挖潜也被认为是缓解养老保险制度压力的方法之一。有关人士提出,要合理调节抚养比,针对人口老龄化高峰期的挑战,结合我国人口结构和人力资源供求趋势,加强精算,未雨绸缪,预作安排,适时实行渐进式延迟退休年龄政策,既保持资金长期平衡,又使我国的人力资源得到更加充分的开发利用。

  中山大学社会保障与社会政策研究所彭宅文认为,养老保险的“抚养比”仍有上升空间。2012年我国就业人口达到7.67亿人,但是2012年末参加城镇职工基本养老保险人数仅为3.04亿人,尚未过半。随着制度覆盖人群扩大、制度内人群的缴费基数和缴费年限增加以及“弃保”现象的减少,养老保险的财务状况有转好的可能。  

[责任编辑:鄭嬋娟 ]
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