连日来,中菲在南海仁爱礁的斗争再度升温,菲律宾方面大肆宣扬本国船只如何“突破”中方封锁将补给物资送到“驻守”仁爱礁的菲军士兵手中。与此同时,菲方宣布已将一份厚达4000页反驳中国对南海主权声索的文件提交海牙国际法庭。
阿基诺三世政府正陷于深重的经济和政治危机,极欲通过对外逞强转移国内视线,保住执政地位,因此不甘寂寞,非要在南海问题上闹出点动静来。这种小国折腾大国的把戏实际上是菲方虚弱的表现。
在已持续两年多的严厉对峙中,菲方因起初错判形势试图采取主动推进措施蚕食南海中国领土的战略而永久性丧失了实控黄岩岛的机会,其经过调整的抗争策略现以保住仁爱礁“坐滩”军舰和在国际法理论争中压倒中方为重点,但都遭遇中方的智慧堵截。
中方自2013年春起对包括仁爱礁在内的诸多南沙岛礁相关海域加强了由军队和海上执法力量协调实施的监控和巡视,完全控制住了菲方仁爱礁“坐滩”军舰舰上人员的补给线。
从近期种种公开迹象和中国外交部发言人相关谈话可以看出,中方出于人道主义考虑,对菲方向“坐滩”军舰驻守人员提供食品、淡水等生活必须品的船只未做硬性阻拦,但对菲方旨在加固“坐滩”军舰的钢筋等建筑材料则坚决不予以放行。这种区别对待的策略实属高明,菲方颇为自得其乐的“突破”实难掩盖其为维持舰上人员生存而不得不向中方申请放行的低三下四。
1999年起“坐滩”仁爱礁的菲军舰本属老旧,两年前虽有一次偷偷“换防”,终熬不过高盐度海水的浸泡腐蚀,又到了难以为继的时候。
而对于菲政府单方面把与中国双边争端闹上国际法庭的举动,中方低调以对,不会应诉,去年2月就已退回菲方所谓“通知”。根据国际海洋法有关规定,菲方有权把争端提交仲裁,针对其申诉事项设立的国际仲裁法庭也会成立。但无论菲方再怎么闹腾,也改变不了中菲争端涉及岛屿主权、中国和美国一样未签字接受国际海洋法庭管辖等事实,并不能拿中国怎么样。
菲方看重国际法庭的真实动机在于扩大宣传其主张,将中国置于道义被动,因此将攻击重点指向中国的“九段线”。这是旨在“釜底抽薪”的一招,值得中方认真应对。尽管颇有难度,但中方处理南海争议问题所坚持的历史性权利主张将会在菲方的一次次蠢动中获得与现代海洋法规定同等重要的法理地位。
3月31日,中国外交部副部长刘振民约见菲驻华大使巴西里奥,就菲向国际仲裁庭提交中菲南海争议诉状提出严正交涉。刘指出,菲方强推国际仲裁,无助于中菲南海争议的解决,不会改变中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权的事实,不会动摇中国政府维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志,不会影响中方通过直接谈判解决南海争议及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和做法。
菲方敢于推进同中国的对抗,无非是仰仗背后有某一个、某两个大国的纵容、指点和支持。菲方明白甘当别人棋子的滋味并不好受,她并不能为自己的再进一步挑衅寻获更多站台。如果菲方试图通过自己的一意孤行把暗中给她撑腰的国家逼上对抗中国的前台,她将很快遭到无情的背弃。
中菲之间是大国与小国的区别,菲律宾拿来叫板中国的各种招术最怕中国的大气。在南海问题上,菲律宾正在同中国打一场自己力所不能支的消耗战,时间牢牢掌握在中国手里。
菲方需要好好品读中方在很高层级上说过的三句话,一是中国驻美国大使崔天凯的“中国虽大,寸土必保”,二是中国外长王毅的“我们绝不会以大压小,但也绝不接受以小取闹”,三是中国国家主席习近平最近访欧期间发表的“中国这头狮子已经醒了,但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子”言论。菲方同中方在南海问题上斗得越多,对这三句话的理解就会越深。但愿那是菲方防患未然的主动警醒,而不是忘乎所以的惨痛教训。(晓岸)