继前一阶段北京周边城市高调宣布将承接北京先进制造业后，石家庄政府近期发布了《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，提出将成为首都经济圈重要的副中心城市和南部区域经济中心。

　　同时将承接和发展一批现代医药等方面关键技术和转移产业，成为战略性新兴产业和先进制造业基地、现代服务业基地、科技创新及成果转化基地、国家重要的综合交通枢纽和物流中心。

　　目前保定、天津、廊坊，和石家庄一样，也提出要发展先进制造业、现代服务业。石家庄能否从竞争中胜出，还待检验。

　　承接高端制造业

　　根据石家庄政府发布的《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，该市将成为首都经济圈重要的副中心城市和南部区域经济中心。

　　石家庄将以特色产业园区为载体，借力京津高端产业制造和研发优势，承接战略性新兴产业、高端产业制造环节或整体转移，培育壮大生物医药、高端装备制造、电子信息、节能环保等产业，打造战略性新兴产业和先进制造业。

　　河北工业大学京津冀发展研究中心副主任张贵认为，石家庄这样做很有必要。

　　原因是，目前石家庄的医药业相对不是太高端，各地的企业主要是生产维生素以及青霉素提取液等这样的医药中间体，科研附加值低，再加上节能降耗等环境压力，目前石家庄的这样一个发展环境还不具备建成一个基地的实力和环境。

　　“所以石家庄如能吸引更多的高新技术来发展，有利于其产业升级。这是一个很好的想法。”

　　根据了解，石家庄在壮大生物医药产业方面，将积极对接京津知名生物医药科研院所和学术带头人，深化与北京生命科学院、亦庄生物医药园等园区的产业化合作。

　　另外还要深化医疗卫生合作，继续加大与北医三院、北京妇产医院等医疗机构的对接，力争10家以上京津知名三甲医院与石家庄各大医院建立紧密合作关系，加强技术协作，组建医疗联合体，建立双向转诊和疑难重症会诊制度。

　　在服务业方面，石家庄将不断巩固提升以自强路为中心的金融中心区建设，形成全省金融中心。依托正定新区，积极承接驻京国内外金融机构后台服务功能，重点推动金融机构总部的数据中心、结算中心等入驻，打造中国北方金融后台服务产业基地。

　　探索与京津发展“飞地经济”

　　21世纪经济报道记者了解到，目前国家发改委等正在做首都经济圈协同发展规划，各地尽管提出了不少的京津冀协同发展、承接北京产业转移思路，最后还待国家认可。

　　目前保定、天津、廊坊，和石家庄一样，也要发展先进制造业、现代服务业。

　　其中天津规划了144平方公里的未来科技城，预备以发展战略性新兴产业为导向，未来科技城已经与北京对接项目112个，协议投资额820多亿元。按规划，未来科技城到2020年将实现工业总产值3000亿元，可提供就业岗位50万个。

　　保定也规划了保定规划了34个产业园，共计1149平方公里，其中，河北白洋淀科技城规划面积240平方公里。另外涿州等地的产业园，也将承接北京教育、医疗、高端制造等产业。

　　首都工业大学城市学院教授张贵祥指出， 石家庄的劣势主要是离北京的相对距离比较远，但它也有自己的优势，作为河北省的省会城市，它有条件承担河北省的教育业、医疗业、服务业等功能。

　　北京高科技企业向外转移，多年前已经发生，这主要是市场化行为。未来北京高科技企业往哪转，还要看这些地区是否能够再采取一些更有利的环境和更优惠的条件。

　　目前石家庄提出，要探索产业园区跨区域共建模式，共同组建企业化运营管理主体，税收和运营收益按出资比例分享。

　　探索与京津共同发展“飞地经济”，建立基数不变、增量分成的利益分配机制。对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目，在取得第一笔营业收入当年起，京津两市按设定比例分享转出企业上缴的地方税收。

　　张贵认为，飞地经济早在十多年的首钢就有实验。这需要在行政规划、交通枢纽、利益格局和财税体制等都要做重大的调整。当然这些还要是基于顶层设计。

　　石家庄与京津冀探索的"飞地经济"，需要更大范围、更长时间、更深层次的合作。”他说。