本报记者 郭冬颖 北京报道
临近一年一度的国际电信日，有关5·17是否发放FDD LTE制式的4G牌照的传闻声四起，不过，无论是否会发放FDD LTE牌照，中国电信在3G及4G领域的反击似乎都已悄然开始，而首要目标是保住老用户，争取新用户。
电信4G手机暗度陈仓
根据本报记者获得的一份中国电信《关于首批7款4G集采终端上市的通知》(以下简称《通知》)，其中披露了中国电信关于4G手机的准备，其中提到，“为保障中国电信4G业务及时上市，做好升级4G终端供货保障工作，总部采购了酷派5892-C00等7款升级4G手机，现部分产品已完成相关测试，具备供货能力”。
同时，五一期间，本报记者赴北京电信营业厅时惊讶地发现，北京电信五一期间刚上市的多款手机恰好就是上述《通知》中所涉及的4G机型，包括酷派、中兴、华为、TCL等多个品牌，每款手机都配以高额话费补贴。例如酷派5892-C00实际已摆上柜台，其可获得高达690元的话费套餐补贴，选择129元的资费套餐即可享受零元购机。不过，北京电信营业员介绍称，目前还只能当3G手机用，但一旦中国电信获得FDD LTE牌照，用户即可使用。
显然，中国电信对于4G手机的准备已就绪，只等牌照，并且，这些当3G手机出售的4G手机的套餐入门门槛非常低，最低选49元套餐即可购机，显示中国电信力图打造其未来4G手机的性价比。
17日发牌呼声再起
做好4G手机的准备表明中国电信极希望大举发力4G。此前去年12月，工信部发放了三张TD-LTE牌照，这令中国移动欣喜不已，却让中国联通和中国电信犹如芒刺在背。
几年来，中国电信和中国联通一再表态希望获发FDD LTE牌照，一直到去年8月在香港出席中期业绩发布会时，中国电信董事长王晓初还重申了其对4G制式的看法，即中国电信继续希望利用FDD制式开展4G业务，并表示如果获得TD-LTE牌照，则可能大部分租用中国移动的网络。
然而，事与愿违，中国电信去年12月只获得了TD-LTE牌照，但为应对国家政策，中国电信仍积极建设了一批TD-LTE网络，并于今年2月宣布推出TD-LTE数据终端商用，显示出对4G的积极态度。
这样积极的态度为了什么?自然是希望国家发放第二批4G牌照，即FDD LTE牌照。
根据中国电信第一季度财报，中国电信该季度经营收入为831.84亿元，其中移动(48.16, -0.03, -0.06%)终端销售收入为90.38亿元，比去年同期下降2.1%。另外，一季度中国电信移动电话用户总数为1.83亿户，相比上季度减少了238万户;3G用户累计总数为1.04亿户，3G用户净增103万，其中1月3G用户净增仅3万。
如此下滑的用户数和手机销售收入只有一个原因，即中国电信没有很好的4G牌照应对4G竞争，正因为此，中国联通和中国电信一再表露心声，希望工信部尽快下发FDD LTE牌照。
中国联通总经理陆益民在3月出席公司业绩发布会时指出，联通去年取得TD-LTE牌照后，已经积极在全国部署4G网络发展，但由于不可能大规模发展TD-LTE网络，因此联通的4G建设主要是以LTE FDD为主，并期望政府能够在今年较早时候发放LTE FDD牌照。显然，陆益民再次明确指出，联通的4G建设主要是以LTE FDD为主，并希望尽快发FDD LTE牌照。
对发牌与否的两手准备
到底何时发放FDD LTE制式的4G牌照适宜呢?中国电信和中国联通自然希望越快越好。“我们是按照5月17日发放4G牌照来做准备的，4G手机都已经上市了，只不过要等国家的牌照下发后才可推出4G套餐，从而真正地实现4G商用。”中国电信一位地方分公司的相关负责人如此告知。
从三大运营商的平衡角度来说，5月17日发放FDD LTE的4G牌照自然有利于改变中国电信和中国联通一季度的窘境，另外，这离去年12月工信部发放TD-LTE牌照已经有半年了，相当于给中国移动半年的领先时间，这个“优惠”力度应该也不小了。
不过，中国电信显然也做好了两手准备，本报记者在北京电信营业厅看到了一张海报，其中显示，自5月1日起，北京电信推出了一个3G流量翻倍计划，部分3G用户只需要加1元钱，套餐中的流量即可增加一倍，还可获赠1GB的晚间流量，以目前用户使用广泛的天翼乐享3G上网版套餐为例，189元套餐加1元后即可增加至每月2G流量;同样229元套餐加1元后即可增加至每月2.4GB，无论是乐享3G上网版、聊天版、全能版用户都包含在内，而且不限新老用户。另外，主副卡用户也可使用。同时，如果天翼用户再开通中国电信话费的理财产品“添益宝”，将再获赠4GB流量。
中国电信如此大规模地向3G用户赠送流量，显然是为了给3G用户以实惠，留住3G用户，等待其4G手机商用后，引导用户向4G过渡。
获得FDD牌照则进，利用FDD手机的优势进行颠覆性进攻;没获得FDD牌照则守，以3G流量翻倍计划稳住3G用户，这“一进一守”显然就是中国电信目前的策略。