教育部日前表示,1999年扩招后“专升本”的六百多所地方本科院校将逐步转为职业教育,引起是否“打回原型”的争议。如果把这个消息,联系到教育部曾透露未来高考将分为技术型与学术型两种高考模式的改革,这种从招考到教学把本科高校的半壁江山转向职教的思路,其实已经十分清晰。值得思考的是,转轨职业教育的政策目标是什么,又能否做得到?
一个毋庸回避的问题是大学生失业。即使在教育部门的相关讨论中,也没有讳言转轨职业教育,是希望增强学生的实操技能,满足企业的需要。近年的大量研究均指出,失业率最高的大学生群体往往是“二、三流高校”的本科毕业生,而这些学生大多数正是毕业于“专升本”院校。从这个角度看,让这些院校转轨职业教育,显然有舒缓大学生就业困难的用意。扩招以来,大学失业逾显严重,不少评论都呼吁教育部门“停扩”,但直至今年,虽然适龄高中毕业生数量已经从当年的一千多万降到了现在的九百万,高校招生规模却仍维持在七百万。笔者疑惑,在不改变招生规模的情况下,只改动教学模式,能否降低因为供过于求而出现的大学生失业率?
扩招的既得利益者支持维持招生规模不难理解,但以改变教学模式而不是停扩的方式应对大学生失业问题,却还有滞后性的问题。与大众感知的不同,教育改革难以一蹴而就:高中课程总是根据高考模式而设定,一般不能中途改变“游戏规则”,要改只能从高一新生开始改。因此,要实施前述改革,并不会像外界感知的那样说干就干,起码就今年的高考而言,考试模式和专业设置均未受影响。高考模式的改变最快只能从今年九月的高一新生开始——亦即2017年才可以两种考试模式并行;如此一来,转轨职业教育后的毕业生,最快也要七年后才能进入劳工市场。届时,扩招已经实施超过二十年,其后果已影响了整整一代人。
即使我们假设职业教育果真能大幅提高毕业生就业率,但不叫停扩招,仅仅通过转轨职业教育来“打救”高企的失业率,恐怕是远水难救近火:在接下来六七年间,每年面对七八百万的毕业生,整个社会仍是束手无策。
不仅如此,这些年间,就读于这批“专升本”高校中的学生,难免人心惶惶——未来自己的母校还会是本科院校吗?求职时会被歧视吗?不要轻视这种不安,因为这个群体非常庞大。1999年以来,新建本科高校646所,毕业生占全国非“985”、“211”普通本科高校的45%,每年有130万到140万左右。
对于学生而言,如果政府部门和事业单位的录用与晋升标准不变,能否拿到本科学历仍是职业发展的一道坎;对于学校而言,转向职教还可能影响行政级别。这一切都会转化成招生工作中种种困难,因此造成的前景不明朗,也将使师资队伍变得不稳定。考虑到这些因素,在未做好配套措施前,整个改革的推行需要相当谨慎。
转轨职业教育这个方向,是值得支持的。但应该留意的是,社会更希望的是大学教育都能货真价实,家长和学生希望得到的保证是,他们投资在教育上的金钱与时间都物有所值。