18个省份领导任职情况一览

　　原标题：汪玉凯解读“一把手”兼任人大主任弊端

　　据人民网消息，5月12日，河北省委书记、省人大常委会主任周本顺，不再兼任省人大常委会党组书记。迄今为止，全国已有18个省份的党委书记不再兼任人大常委会党组书记。

　　在这18个省份中，河北、黑龙江等11个省份的“一把手”兼任人大常委会主任，人大常委会党组书记由人大常委会副主任兼任。另外，北京、天津、上海、重庆等7个省份的“一把手”既不兼任人大常委会党组书记，也不兼任人大常委会主任。

　　陆续有省份的“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记，这是一个颇为新鲜的动向。正经哥专门采访了国家行政学院教授汪玉凯，对这个全新的动向进行解读。汪教授认为，之所以有这个调整，是中央慢慢看到原来的弊端，在逐步调整机制了。

　　正经哥：多省份近期纷纷做出党委“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记，而改由人大常委会副主任兼任。此番调整的原因何在?

　　汪玉凯：早在几年前，我就提出，党的书记兼任人大主任，这是不合理的体制。在我国现行的体制下，不管是县、市还是省，党的书记是一把手，省(县、市)长实际上是二把手，重大战略都是书记做最高决定权，政府首长是实际上的执行者，这是它的一个角色定位。

　　这样的情况下，如果党委的一把手还担当人大主任，就相当于把人大监督的权力给削弱了，至少从人大这角度来说很难再监督书记了。所以应该让人大独立发挥监督职能，不能让书记来兼任人大主任。

　　如今省委“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记，而改由人大副主任兼任。这个调整，说明中央意识到了这样的不合理，也就逐步在调整了。

　　正经哥：在你看来，未来的调整趋势会是怎样的?

　　汪玉凯：目前全国很多地方的省委书记不再兼任人大的党组书记，我认为逐步省委书记连人大主任也不会兼任了，会让独立的人来担任，来发挥人大的作用。你看中央就从来没让党的总书记兼任人大主任，也有一些地方是不兼任的。这是中央慢慢看到弊端，在逐步调整机制了。

　　我认为最好的状态是省委书记兼任省长，把人大独立出来，这样就很合理了。

　　汪玉凯

　　汪玉凯，出生于陕西横山，教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴，有突出贡献专家。主要从事公共管理、行政改革、电子政务以及非盈利组织等领域的研究。因提出加快省直管县改革的五条建议而为业内典范。2013年初主持《中国特色官邸制课题》研究，7月撰写的实行官邸制建议稿经中国行政体制改革研究会上报中央。11月，党的十八届三中全会决定中明确提出“探索实行官邸制”。