香港作為具有高度競爭力的地區，設立完備的《競爭條例》不可或缺。競爭事務委員會昨日起就規管指引諮詢商界意見。競委會主席胡紅玉表示，會打擊嚴重反競爭行為，亦希望先打「大老虎」，同日起至7月諮詢業界後，將於9月向公眾作廣泛諮詢，冀年底提交立法會審議，望明年上半年完成準備工作，迎接條例實施。

　　香港商報記者 林駿強

　　●指定情況下寬待告密者

　　競爭事務委員會昨日發表名為「為《競爭條例》全面實施作好準備」的文件，就規管指引諮詢商界意見。競委會昨日起至7月，會在網站提供資料，並接觸主要持份者，將於今年9月推出指引草稿，進行更廣泛的公眾諮詢，同時將根據條例制訂指引，就競委會如何執法向企業提供參考，惟不屬條例一部分。

　　競委會昨召開記者會講解條例諮詢，胡紅玉表示，競委會敢於打擊嚴重反競爭行為，亦希望先打包括大企業在內的「大老虎」，但這有一定困難，因為調查有關情況必需要證據。她認為告密者會是重要的消息來源，在指定情況下，告密者會獲得寬待。在全球一體化下，有跨國企業在外國已被裁定反競爭行為，競委會將借鑑案例。

　　●「合謀定價」「圍標」必處理

　　胡紅玉言明，「合謀定價」、「圍標」等問題將會是競委會必須處理的問題。對於中小企擔心誤墮法網，她稱條例實施初期可以「講人情」，減輕懲處力度;如非嚴重違規，競委會將先採取行政手段，如告誡及通知相關企業，亦會要求有關企業作出承諾，如果企業有履行補救的承諾，就不用令事件發展至上法庭。她承認大眾對此條例仍然較陌生，競委會將加強教育工作。她希望年底完成諮詢後可提交立法會，期望可於2015年上半年完成準備工作。

　　而嚴重反競爭行為，競委會副秘書長許澤森指守則中列明的有4項，包括操縱價格、圍標、編配市場及限制產量;守則中的其他反競爭行為有交換敏感資料如價格，或集體杯葛與第三者交易。

　　被問及超級市場向貨品供應商收取上架費，或是訂定獨賣協議，競委會委員鄭建韓指這是不公平貿易行為，惟競委會可以做的事不多，外國亦未必以競爭條例處理。不過，如果有關行為份額大，或會排除競爭者，將涉違法。競委會行政總監韋樂思則稱

　　，競委會執法優次，要視乎事件的嚴重性，而這建基於投訴、市場監察、告密、自我舉報等，都以證據為基礎。另外，競委會和通訊事務管理局共享執行所有競爭守則的管轄權，兩者會擬備一份諒解備忘錄以作協調。

　　(表一)《競爭條例》守則介紹

　　守則●針對行為●會應用的情況

　　「第一行為守則」●嚴重反競爭行為，如操縱價格、圍標、市場分配及限制產量●業務實體總計逾2億元、協議妨礙及扭曲競爭、沒有相關豁免

　　「第二行為守則」●具相當市場權勢的業務實體，濫用權勢以妨礙及扭曲本港的競爭●業務實體年度營業額逾4000萬港元、具相當市場權勢、濫用權勢限制競爭、沒有相關豁免

　　「合併守則」●禁止具有或可能大幅減弱香港競爭效果的企業合併●現時適用範圍持有《電訊條例》發出的傳送者牌照的企業;而且如沒有相關豁免亦可應用

　　(表二)《競爭條例》為達反競爭目標的補救方法

　　●告誡通知(非嚴重反競爭行為)

　　●違章通知書

　　●承諾

　　●寬待協議

　　●審裁處罰款—最高達業務實體年度本地營業額的10%

　　●審裁處可取消公司董事資格、發出賠償命令、允許受害者追究

　　各方回應：

　　中小企擔心誤墮法網

　　《競爭條例》全港關注，競爭事務委員會昨日起亦就規管指引諮詢商界意見。民建聯、工聯會等政界人士都對條例反應正面，認為有助本港競爭，亦可保障消費者權益;不過，零售、中小企業界都擔心業界會誤墮法網;其中，批發及零售界議員方剛稱，業界最擔心「密謀定價」的情況。香港商報記者 林駿強

　　●肯定條例可保市民權益

　　民建聯副主席、該黨財經事務發言人李慧琼表示，期望《競爭條例》的實施，可以有助本港競爭發展，亦指這對本港所有持份者有利;她說明白中小企對於條例有所擔心，希望政府要持續跟業界溝通，令指引更具體化。工聯會立法會議員王國興認為，條例對於消費者有利，可保障市民的權益，亦可令商界有公平的起步點，避免壟斷情況，值得支持;但他坦言從立法會開始討論時，已觀察到有寡頭財團不滿條例，也確憂慮有需要提高條例的透明度，實施期間也要不時檢討，以增加實施成效。

　　經濟學者、港區人大代表劉佩瓊亦對條例反應正面。她指關於競爭的條例「全世界都有」，而這對於市場經濟十分重要，因為壟斷化長遠對經濟不利。不過，她稱現時本港的指引相對都較溫和，這或許跟香港經濟規模較小有關。她說有關條例的實施，仍有多方面工作要做，又認為現時政府及競爭事務委員會都有考慮中小企的情況，至於是否行之有效仍需要時間觀察。

　　●憂指引不清最擔心「密謀定價」

　　自由黨批發及零售界立法會議員方剛坦言，中小企對於有關指引仍然不清晰，不少中小企、「微企」都向他反映，最擔心關於「密謀定價」。他舉例，現時金舖都有統一價格並展示出來，質疑這會否被視為「密謀定價」。業界都憂心會誤墮法網，而且違反條例有可能要坐牢、阻出境;他希望政府會繼續跟業界溝通，亦稱現階段說實施日期亦不太合適。

　　民主黨有份成立的「全港業主反貪腐圍標大聯盟」一行十多人昨日到競爭事務委員會辦公室請願，要求競委會重視圍標情況;民主黨總幹事林卓廷希望競委會了解市民苦況，亦歡迎競委會打擊反競爭行為。