数据显示，内地游客对香港零售业的贡献率年年攀升。图为来自内地的游客在香港尖沙咀海港城购物。新华社
近年来，不断增长的内地「个人游」旅客拉动本港经济，但同时亦带出商铺租金飙升、部分地区交通挤迫等问题，甚至令两地居民矛盾升温。行政长官梁振英昨早出席行政会议时透露，政府正就调控内地旅客人数进行研究，惟强调现时对具体减幅并非建议，仅属讨论。对此，商界强烈反对「一刀切」削减旅客人数，担心此举有违香港一贯以来奉行的利伯维尔场原则，甚至会破坏「好客之都」的形象。香港商报记者周伟立
●CY强调未有具体建议
自中央政府2003年推出「个人游」政策以来，内地旅客人数年年攀升，社会上有意见认为当局应对人数设限，特区政府与立法会早前相继完成研究报告，策略发展委员会前日亦有讨论香港与内地关系。昨日，本港及内地就有媒体报道指，梁振英于策发会上主动提出削减两成「个人游」旅客。对此，梁振英昨早出席行政会议前表示「曾经讨论过相关事情」，但强调政府现阶段对调控「自由行」旅客没有建议，减少20%「自由行」人数只是策发会讨论的措施之一，只是在听取各方面意见。
梁振英指，旅游业是本港经济重要组成部分，对基层就业十分重要，但过去几年内地旅客来港速度较快，令一些公共设施出现挤迫。他强调特区政府和中央政府知道市民的声音，在未增加接待旅客能力前，当局会研究将旅客增长速度放慢甚至停止、或减少旅客来港人数，并将不同意见向中央反映。
●苏锦梁：政府只是抛砖引玉
商务及经济发展局局长苏锦梁说，内地旅客对本港贡献很大，但亦要做到民生和经济平衡。他强调特区政府会多听业界和市民意见并仔细分析。
苏锦梁表示，不同客群对旅游业的基建需求不同，例如一签多行旅客有九成是不在本港过夜的，而外省旅客消费模式则有不同。他重申，当局目前没有方案，只是抛砖引玉，可引发多些讨论，以更贴近市民和业界的诉求。他又说，过去几个月正跨部门探讨议题，深知若做得不好，会影响本港整体经济发展。特区政府亦须同中央探讨和协调该项议题。
●业界倡改革「一签多行」
政府放风削减内地旅客人数即刻激起商界强烈反对。立法会零售界及旅游业界等5名议员昨午与财政司司长曾俊华会面，表达业界担忧。其中，批发及零售界的方刚以「跌咗落地」来形容听到消息时的惊讶。他坦言，一旦突然大幅削减人数，将严重影响本港经济，建议政府考虑先将「一签多行」改为「一日一行」，先打击水货客，减少对北区等居民的滋扰，中期建
议在边境兴建商业城，长远则应在大屿山兴建景点。他承认太多「个人游」旅客虽会滋扰市民，但政府不应为「个人游」旅客人数设限额。
旅游界议员姚思荣就指，「个人游」引起的问题主要是水货客，希望政府采取针对性措施解决，不要「一刀切」盲目定出削减指标，影响多个行业。
新世界主席郑家纯出席公开活动时指，「个人游」旅客对香港各阶层都有帮助，减少并不合理。他说，所有国家都希望旅客每年有增长，不会嫌多;并认为政府应增加交通配套，以容纳更多旅客。
●有人欢迎更有人叫苦连天
香港零售管理协会亦狠批此举有违香港奉行的利伯维尔场原则，更破坏「好客之都」形象。协会指，零售行业受惠于旅游业而蓬勃发展，若旅客增长放缓或暂停，将严重影响全港超过26.7万名零售从业员的生计，亦会阻碍零售业的长远发展，并构成涟漪效应，影响本地消费，进而拖累香港整体经济发展。协会促请政府尽快开拓更多零售空间，增加旅游配套设施，并加快发展新旅游景点以及开拓大型购物中心，以纾缓传统购物旺区的压力;呼吁政府维持现时的「个人游」配额政策，并为行业制订长远及全面的政策，以配合业界未来发展。
另外，就政府研究减少内地「个人游」人数，不少上水区居民都表示欢迎。不过，区内专做内地旅客生意的店铺就叫苦连天;他们指，今年内地旅客数目已较去年少，如果再削减「个人游」旅客数目，可能就要裁员。
削「一签多行」港少收百亿
对港府有意削减「自由行」人数，有经济学者推算，若单是减少不过夜的「一签多行」「自由行」人数，本地旅游业每年减少的收入可能高达100亿元，更可能会导致约1万人失业。香港商报记者黄雪峰 李彩荷
经济学者关焯照认为，「自由行」的确为香港经济注入动力，并带来正面影响。他说「自由行」为本港创造大量低学历和低技术职位，与旅游业相关的职位由2002年的14.22万个，急增至2012年的25.09万个。此外，自由行大幅增加本港旅游业的收入，由2002年的358亿元，上升至2012年的946亿元。
关续称，过去几年，自由行的后遗症逐渐浮现，如推高商铺租金、物价上升、走水货、黑工，甚至触发两地网民展开骂战。为了迎合自由行旅客的购物喜好，化妆品及个人护理用品店数目在10年间急升了15倍，由2004年的90间急升至2013年的1440间;服装及食品店数目也有大幅增长。他认为，政府是时候分析自由行政策是否出现问题。
●或导致万人失业
关焯照推算，如果从减少不过夜的「一签多行」入手，旅游业每年会减少少于100亿元的收入，约1万人可能失业，相信最受影响的是位于上水及油尖旺的药房;但同时认为香港旅游业不应该太单一化，只吸引内地游客。
旅游业议会主席胡兆英称，自2003年自由行政策开放内地49个省市居民来港旅游，吸引大量内地旅客来港，至今已逾10年，内地旅客申请签证到其他地区旅游越来越方便，导致他们的访港意欲减低，形容今年「五一」黄金周人数更首次出现下跌已为香港旅游业响起警号。他续称，内地旅客近年亦开始改变其来港的购物模式，由以往主要集中高档次产品，如钟表、珠宝，转为购买日常用品、化妆品等中价品。
旅发局发言人表示，就自由行计划研究报告的分析，局方将致力维持客源市场的多元化及吸引过夜旅客。在本年度的相关策略中，局方会集中投放推广资源到20个主要客源市场;将100%的推广预算用于吸纳过夜旅客;积极开拓客源，投放资源发展新市场，尤其是俄罗斯和印度;加强推广香港的多元化特色，如美酒佳肴、艺术文化、邮轮旅游等。
收租零售股昨受重创
【香港商报讯】记者陈薇报道：港府研究减少自由行旅客来港，引发收租股及零售股昨闻风下挫。收租股中，拥有海港城及时代广场等多个自由行旅客至爱的大型商场的九龙仓(004)急挫3.45%，收报53.15元，为表现最差蓝筹股。有零售企业表示，若政府严控自由行旅客人数，对本港零售业必定带来影响。
收租股昨日当灾，九龙仓挫3.45%，希慎(014)亦跌3.53%;鹰君(041)则跌1.44%。零售股方面，受惠自由行多年的护肤化妆连销店莎莎(178)跌3.79%;劲敌卓悦(653)收跌2.27%。金饰零售商周大福(1929)跌3.22%;六福(590)跌0.6%。百货公司先施(244)则跌2%。两只鞋履零售股则个别发展，日前公布纯利仅升1%的百丽国际(1880)跌2.18%。至于全年纯利大增60%至2.9亿元的利信达(738)则受惠业绩理想而大幅上扬，升6.74%。
对于政府或会限制内地自由行来港旅客人数，百丽首席执行官盛百椒昨于业绩记者会表示，该政策牵涉面广泛，若政府严控自由行旅客人数，对本港零售业必定带来影响，而集团于香港业务仅占整体销售约3%，故影响有限。利信达执行董事兼行政总裁刘舜慧表示，若自由行旅客下跌，对零售业有一定影响，但需视乎收紧程度。她又说，香港区零售市场占公司业务只有10%，暂时对公司影响不大。
检讨自由行 治标莫伤本
——香港商报评论员李明生
访港旅客数目过多，不少市民嫌有点不胜负荷。策略发展委员会已开会讨论有关问题，行政长官梁振英昨表示，在未增加接待能力之前，本港需否进行需求管理，将旅客增长速度放慢、停止以至降低，并披露减少自由行两成乃众多意见的其中之一;商务及经济发展局局长苏锦梁进一步指，当局现时未有方案，但想抛砖引玉引发讨论，从而掌握市民及业界的真实诉求。
旅游业是本港支柱产业之一，任何需求管理措施均须小心厘定。统计处最新专题研究显示，的而且确，旅游业对GDP贡献并不算高，入境旅游增加值虽较2008年的2.3%，增至2012年的3.9%，远低于其余支柱例如贸易的24.5%和金融的15.9%。然而，旅游业却创造了大量职位，以零售餐饮为例，其对旅游业的倚重程度高达32%和20%，住宿服务更达91%，相关行业同期就业人口就超过53万人，占私人劳动市场20%之强，反过来说，金融业只占8%左右。量度一个产业对经济的贡献，GDP当然是重要指标，就业方面亦不容忽视;同时，一个经济体系多元发展，不同社会阶层方可一同受惠。所以，旅游业即使遇上发展樽颈，存在需求管理必要，但也要慎重衡量对经济和就业的冲击，更莫说要勒死收死。
需求管理，无疑是有效的临时治标措施。这在港并非新鲜事，新政府上场以来，「零双非」措施便有效解决了本地孕妇床位不足问题，「限奶令」亦基本确保了本地家长及婴儿之需，寓禁于征的楼市「辣招」同样成功令本地楼市降温，成果有目共睹。至于旅游业方面，梁振英甫一上场就已叫停新增「个人游」城市，而当前最大共识之一则是收紧「一签多行」政策，毕竟相关旅客对港消费贡献并不算高，且还造成不轻的扰民问题，更是水货客的一大重要来源，不论区内居民以至商业界，均已表态支持改为「一日一行(或两行)」。可以预期，附近旅客减少在所必然，但在港人本身高占水货客60%的前提下，且不排除水货活动完全交由港人接棒，措施能否达至降低扰民之效成疑。
增加供应，终究才是最佳治本之法。可惜的是，这方面工作却进度缓慢、举步维艰，增加床位及加建医院的发展未如理想，奶粉商供应链管理仍待改善，觅地建屋以及开拓新市镇包括新界东北、大屿山等等更是寸步难行，以至各种各样的需求管理措施至今尚未看到「日落」希望。加强本港旅游接待能力方面，社会上具建设性的意见绝对为数不少，由兴建边境购物城，到加强公共交通系统的运载能力，还有开拓更多旅游景点和增加全港各区店铺供应等等，然而真正推进落实的又有多少?旅游业急须扩容之议，近一两年来一直都是城中热话;在需求管理的同时，实宜多循增加供应方面入手，才能够确保旅游业的长远健康发展。
旅游业问题，不单影响民生和经济，更激化了两地矛盾。近来，便一而再、再而三地出现针对内地客的歧视事件;如果问题持续，情况恐怕会变本加厉。在检讨自由行之余治标不伤本，将旅游业提升至首要议程之一，无疑是特区政府的当务之急。