国家实施「一路一带」和「长江经济带」建设,给云南这个边陲之地带来了新的发展机遇。不过,未雨绸缪、谋势而为正成为云南主要官员的常态执政理念,一些深层次、前瞻性的思考和行动早在运筹之中。
唤醒思想意识
「云南」「滇」等名由来颇有神奇色彩。《滇略》上说:「汉武帝时,彩云见白崖,县在其南。故名云南。」《云南通志》也说「元狞间,彩云见南中,云南名始此」。司马迁《史记?西南夷列传》记载:「使将军庄蹻将兵循江上,略巴、蜀中以西……至滇池,地方三百里,旁平地,肥饶数千里,以兵威定属楚。欲归报,会秦击夺楚巴、黔中郡,道塞不通,因还,以其众王滇,变服,从其俗,以长之。」
传说和历史一方面说明云南的美丽和神奇,另一方面也说明,云南过去离传统的中华大地的核心地的确是太遥远,太偏远了。
遥远是一个方面,更因云南地处云贵高原,山高路险,交通闭塞,与内陆的交流也相当滞后。过去内陆人对云南有很多有趣的误解,比如孔雀满街跑,骑着大象去上班等等。
当然,缺乏交流也使云南的发展一直慢于内陆地区,尤其是东部沿海发达地区。制约云南发展一个很重要的因素就是思想观念问题。
笔者在一搜索网站以「解放思想」对云南省相关领导进行搜索,结果,找到的「秦光荣解放思想」达到42202个,李纪恒为26703个。由此可见,云南省主要官员对云南发展存在的观念滞后、思想不解放的着急。在加快推进云南经济社会发展的同时,云南省主要官员时时不忘加大对当地干部的思想「理疗」。
省委书记秦光荣曾指出:「思想解放不够、改革开放滞后,一直是云南发展中的重大问题。」省长李纪恒在谈到解放思想时要求:「力戒那种口头上解放而行动中不解放、理论上解放而实践中不解放、原则上解放而具体中不解放的形式主义、表面文章。」
秦光荣还在去年4月调研滇中产业新区时强调:「建设滇中产业新区,关键是要进一步解放思想。思想解放一点,工作就推动得快一点;思想超越一步,发展就会超前一步。」「要下定前所未有的决心,拿出前所未有的办法,敢为人先、敢于创新、敢于突破、敢闯敢试,用开放的思维全力以赴加快推进滇中产业新区建设,坚定不移地把滇中产业新区干起来。」
事实上,谋划启动并大力度推进滇中产业新区建设,本身就是一项解放思想的大手笔,是云南改革开放以来的最大举措。这项重大实践,从发展理念、思想意识转变到产业聚集、转型升级,都将进一步发挥出强力引领效应。
秦光荣反复强调:「此前云南至少错过三次发展机遇,一是西部大开发,二是亚洲金融危机期间的投资潮,三是2003年国家宏观调控带来的机遇,这次不能再错过了。」
多年来,云南省主要官员关于解放思想的论述涉及到云南的改革开放、法制建设、教育、烟草、旅游、区域经济发展、工商、宣传、人事制度等方方面面,可谓触及到云南经济社会发展的各个层面,相信已经触及到许多官员灵魂的深根。
转身开放前沿
内地人过去在提到云南时,总喜欢在「云南」前加个说明区位的词——「西南边陲」。这个前缀词较为客观地描述出云南处于全国交通的「末梢」,也是祖国的边疆。
担任省长期间,秦光荣着力改变云南「边陲」、「末梢」的观念,塑造云南地处中国改革开放前沿思想。
他认为云南地处一个可以连接有10个国家、5亿人口的东南亚市场和有7个国家、13亿人口的南亚市场。以建设「第三亚欧大陆桥」的战略高度,加快云南与东南亚、南亚的对接与交流。他曾激情满怀地说:「云南将从全国交通末梢变为中国走向东南亚、南亚的交通枢纽和连接太平洋与印度洋的重要陆路通道,云南各族人民走出大山、走向印度洋、走向世界的千年梦想将变为生动现实。」「云南的对外开放为中国经济从陆地融入全球化提供了一个崭新方向。」
国家提出把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡,秦光荣也对此进行了诠释:桥即通道,头即前沿,堡即基地,云南就是中国面向西南开放的大通道、大基地、大前沿。
为此,云南着力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,积极推进「七入省、四出境」公路通道、「八入省、四出境」铁路通道和「两入省、三出境」水运通道建设,以及机场体系和航线网络,从根本上缓解发展瓶颈制约。截至2013年底,全省公路总里程达22.29万公里,高等级公里近2万公里,其中高速公路通车里程3200公里;铁路运营里程达2628公里;全省已建成运营机场12个,2013年累计完成运输起降35.7万架次,旅客吞吐量4000.5万人次、货邮吞吐量31.5万吨。云南连接南亚、东南亚的公路大通道形成了昆明—磨憨—老挝—泰国曼谷公路、昆明—河口—越南河内公路、昆明—瑞丽—缅甸皎漂公路、昆明—腾冲—缅甸密支那—印度雷多的「四出境」格局。
云南与周边国家通路、通电、通讯、通商、通油、通气、通币、通关「八通」取得新的突破,瑞丽重点开发开放试验区总体规划、临沧国家级边境经济合作区、红河综合保税区、广西云南沿边金融综合改革试验区建设总体方案获得国家批覆,孟中印缅经济走廊建设纳入国家发展战略,与东南亚、南亚国家交流合作务实推进,国内区域合作迈出新步伐,长江经济带建设规划研究及时展开。自2010年跨境人民币结算试点启动以来,云南办理结算业务达600亿元,位居全国前列。