南海争端中国不愿诉诸国际仲裁

　　参考消息网6月5日报道 美国《国家利益》双月刊6月2日刊文称，中国的崛起令亚洲不安，它与大部分邻国的关系疏远了。如果《联合国海洋法公约》认为“九段线”部分或者完全非法，而中国又无视裁决，那么这种疏远将变得更加深刻。

　　文章称，美国及其盟友对国际法日益重视，这反映了一个正在显露的现实，即按目前的趋势发展，中国将越来越能够按照自己的喜好来解决本地区的海上争端。考虑到中国军力和经济的增长速度，中国几乎没必要在近期采取鲁莽和彻底的行动。它可以采取小规模的行动，互相叠加，最终改变现状。

　　中国邻国之间不团结的状况也为中国争取了时间。历史上的对立继续造成日韩不和，而且正如戴维·菲利普最近在《金融时报》上撰文所说的，东盟“分化为与中国有争端的国家——菲律宾、印尼和越南等，和与中国没有争端的国家——包括泰国和柬埔寨”。

　　文章称，国际法方面可能更偏向中国的邻国。菲律宾提起的仲裁有可能要经过数年才能走完《联合国海洋法公约》的官僚系统，这无疑是一个被忽视的重要考量事项。但把这一情况搁置一边，考虑一下可能的裁决。如果法庭认为“九段线”合法，那实际上就排除了对中国海上声索成功发起非暴力挑战的可能性。

　　可是，让中国独自承担捍卫海洋法的责任将是错误的。纽约大学法学院教授杰罗姆·科恩认为，越南应当明确说明自己的意愿，并把自己对南沙群岛、其中包括目前占领的岛屿和其他地方的“领土主权声索”递交国际法院。他还赞许地指出，安倍政府没有否定前外相玄叶光一郎向中国提出的建议，即通过向国际法院提起对日本的诉讼来检验它对钓鱼岛的声索。实际上，卷入与中国的海上争端的所有6个国家和地区——文莱、日本、马来西亚、菲律宾、中国台湾和越南——都应当表明它们愿意让国际法庭对它们的声索进行仲裁。

　　文章认为，虽然美国可能不是这些争端的当事方，但如果它批准《联合国海洋法公约》，那它对中国的遏制作用将更有力。美国《国家利益》双月刊的安德鲁·布朗解释说：“美国缺席这项条约越来越有损它对中国提出的国际法至高无上的论点。从美国的角度说，考虑到各种选择，根据这项条约用法律反击中国更为重要。”

　　文章称，在国际法庭上挑战中国——或者引申开来，在全球舆论的法庭上挑战中国可能让中国的崛起复杂化。中国一直表示，将致力于实现“和平崛起”。可是如今，它成功地疏远了大部分邻国。如果《联合国海洋法公约》认为“九段线”部分或者完全非法，而中国又无视裁决，那么这种疏远将变得更加深刻。相比于通过劝告所获得的成果，中国无视邻国的意愿和国际法仲裁而在亚太地区实现的优势地位，最后很可能被证明是更加不稳定和代价高昂的。