本报记者 李佳霖
今年1月11日，一场突如其来的大火，让云南香格里拉独克宗古城损失惨重。人们在痛惜之余，心中存有诸多疑问：火灾因何而起?火势蔓延为何如此迅速?古城消防系统有无发挥作用?
日前，云南省安全生产监督管理局公布了《迪庆州香格里拉县独克宗古城“1·11”重大火灾事故调查报告》，透露了火灾发生的经过、原因以及古城消防系统改造工程在设计、施工、监管等方面存在的漏洞。
取暖器使用不当引发火灾
报告还原了火灾发生的过程：1月10日，独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，从吃晚饭开始，先后3次大量饮酒至23时20分左右,回到客栈卧室睡着。11日凌晨1时左右唐英醒后发现其房间小客厅西北角电脑桌处着火，遂先后两次用水和灭火器灭火，但没有扑灭。于是，唐英让小工和春群报警并跑到一楼配电房拉下电闸，之后用手机再一次报警。
经过调查，火灾的直接原因为唐英在卧室内使用五面卤素取暖器不当，入睡前未关闭电源，五面卤素取暖器引燃可燃物引发火灾。
火灾造成了巨大损失。现场勘查的数据显示，火灾烧毁房屋面积58121.66平方米，灭火救援过程中拆除房屋面积1859平方米，共59980.66平方米。火灾烧损房屋直接财产损失为8983.9308万元人民币(不含装修装饰、屋内设施设备等其他直接财产损失和公共设施损失)。火灾造成建筑物过火面积98.56亩，损毁文物占地面积2.92亩，占过火面积的3%，损毁文保单位面积2220.45平方米，占损毁建筑面积的3.7%。红军长征博物馆(中心镇公堂)、大龟山大佛寺、吉祥胜利幢、金龙街民居群、白鸡寺等国家、省、州重点文保单位未受到损害。
七大间接原因致“大火连城”
报告显示，11日1时22分，迪庆州消防支队接到火灾报警后，迅速奔赴火灾现场。而到10时50分许，明火才基本扑灭。报告中的一个细节引起记者注意：参战部队连续开启附近4个室外消火栓(古城专用消防系统消火栓)进行补水，但均无水,便迅速调整车辆到距离现场1.5公里外的龙潭河进行远距离供水。此时，火势开始蔓延。
在2010年，因市政供水无法满足独克宗古城消防用水，独克宗古城管理委员会委托重庆市轻工业设计院编制了《香格里拉县独克宗古城市政基础设施建设项目》可行性研究报告(含专项消防工程)。该项目于2011年6月30日开工，至2013年7月完工。然而，根据报告透露的七大间接原因，就是因为相关部门在设计、施工、监理等各个环节对消防设施的敷衍塞责，导致了“大火连城”。
一、火灾扑救过程中，无法控制火势蔓延的主要原因是：新建成的“独克宗古城消防系统改造工程”消防栓未正常出水，自备消防车用水不能满足救火需要，导致火势蔓延。
二、“独克宗古城消防系统改造工程”设计方案中，未严格按国家工程建设消防技术标准设计消火栓具体防冻措施，留下消火栓不能规避高原地区低温冰冻的先天缺陷。
三、“独克宗古城消防系统改造工程”施工中，未严格按照设计要求埋深敷设管线，部分消火栓管顶覆土深度未达到要求，更加降低了防冻标准。
四、“独克宗古城消防系统改造工程”在监理过程中，虽发现施工中存在的问题，但仅向施工单位发出监理工程师通知单，未严格把关、进行跟踪督促整改。
五、建设方为解决消火栓冰冻问题，自行采用支墩和保温材料进行了补充改造，但因直管穿越冻土层未进行保温处理，支墩改造中又堵塞了消火栓的泄水孔。在冬季低温冰冻气象条件作用下，导致不能正常供水(火灾当日最低气温零下9摄氏度)。
六、相关部门建设督促指导不到位。在实际建设过程中，建设单位、设计单位将相关文件资料向迪庆州消防支队进行报审咨询，支队防火处康志红答复：“公共消防设施不归我们管，不属于我们审批范围。”之后，建设单位未依法向公安消防部门申请备案，州、县消防部门在知道这一建设工程的情况下，也未督促指导建设单位依法办理相关手续。
七、独克宗古城内通道狭小，纵深距离长，大型消防车无法进入或通行。古城内建筑物多为木质，耐火等级低，大量酒吧、客栈、餐厅使用液化气等易燃易爆物品。
损毁的古城谁来“埋单”
调查报告通报，唐英涉嫌失火罪，目前已移送司法机关。同时，相关责任人、涉事单位等被建议给予相应处罚。肇事者将受到应有的惩罚，但是损坏的古建筑却永远地失去了。
北京清华同衡规划设计研究院历史文化名城研究所所长霍晓卫认为，从现代防火安全标准来看，传统村落的民居建筑布局与建造特点存在很多不足，如建筑檐廊相连、户牖相对，防火间距不达标。“传统村落的有效消防系统应该‘传统与现代结合，人防与技防并重’。人防应强调本地常住居民的参与，并通过宣传教育、定期消防培训与演练，传承传统消防智慧，掌握现代消防技术。”
“火灾发生是无法绝对避免的，这一点必须明确。重要的是如何做到尽早预警，及时扑救。”同济大学建筑与城市规划学院副院长周俭认为。他建议，可以考虑配置高灵敏度的火情报警装置，并且直通消防部门，而且民众自救是最及时的措施，应该推广民众的自救知识和技能，然后才是法律要求的消防设施的技术标准和可靠性以及专业消防人员出警到位的及时性。“另外也可以在建筑使用布局上考虑将易产生明火的功能空间和设备，布置在砖石(或混凝土)砌筑的房间内。”