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香港监警会:助警队提升服务品质

2014-07-28
来源:新华社

  )细细回想我们看过的香港电影或电视剧,总是少不了香港警察这个群体。剧中一脸痞气的小混混、蛮不讲理的老大妈、负隅顽抗的犯罪分子动不动就冲警察吼出一句“小心我投诉你啊,臭警察”,而这时警察叔叔大多能保持面不改色、彬彬有礼,绝不会破口大骂或动手打人。

  不管是在电视剧里还是现实生活中,香港警察留给我们的印象除了英勇善战、破案如神外,还有不卑不亢、高度克制。香港警察队伍整体素质高是一方面,健全的法律和有效的监管也是保证警队保持高服务水准的重要一环。

  在香港,有专门的投诉警察制度,这个制度是双层架构。所有投诉警察的个案,不论来源,均交由香港警务处投诉警察课处理及调查,这是第一层;待投诉警察课完成投诉调查後,便会把调查报告连同所有调查相关档案及材料提交予独立监察警方处理投诉委员会(监警会)审核,监警会不直接接受投诉。

  近日,监警会主席郭琳广在接受新华社记者采访时说,监警会在审核调查报告时如果觉得有疑点和不足,将会要求投诉警察课澄清或提供更多资料,甚至是重新调查。调查必须在调查报告获得监警会的通过後才能完结。

  郭琳广表示,监警会是一个独立机构,2009年6月1日《监警会条例》正式生效,从法律上确立了监警会的独立性;其次监警会主席、副主席及其他委员均由行政长官直接委任,但行政长官又不可干预监警会履行职责,确保了监警会在履行职责时保持中立和不偏不倚。

  根据《监警会条例》,监警会主要职能包括观察、监察和覆检警队处理和调查须汇报投诉的工作,以及监察对被投诉警务人员所采取的行动;找出警队工作常规或程序中已经或可能引致市民投诉的缺失或不足之处,并提出建议;适当时向警务处处长或/及行政长官提出意见和建议等。

  郭琳广表示,监警会和警队并不对立,而是夥伴关系。监警会的工作在於帮助警队减少投诉、提高服务品质。

  据监警会公布的数据显示,2012年4月1日至2013年3月31日,投诉警察指控总数为4884项,47.4%为疏忽职守、36.6%为行为不当/态度欠佳/粗言秽语,6.6%为殴打,指控的数字比2011/12年度的6239项减少了约21.7%。监警会向警队提出的质询和建议从2009/10年度的2638项逐年下降,2012/13年度仅为938项。

  关於内地如何学习借鉴香港监警会的做法,郭琳广表示从制度建设上来讲不难,可以参考《监警会条例》,但是从形成这种公众监督和被监督人接受监督的社会文化角度来讲,却不是一朝一夕的事情。

  目前,香港监警会有1名主席,3名副主席和20名委员。委员来自不同界别,包括法律界、医学界、卫生服务界、教育届、社会福利界、传播界、商界和立法会议员等。 

[责任编辑:陳明漢]
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