【香港商報訊】記者馮仁樂報道：財經事務及庫務局向各政府部門發出通告，要求2016/17年開始連續兩個財政年度，每年節省1%開支作為儲蓄，節省的開支日后可優先分配給有關部門。政府消息人士解釋，有關做法是希望減慢開支增長速度，加強公共財政紀律。

　　改分配機制連兩年推行

　　財經事務及庫務局向全體政策局及部門首長發出通告，要求2016/17及17/18連續兩個財政年度，每年節省1%開支。這筆錢視為「儲蓄」，要上繳中央「再分配」，但如果開新服務，會優先將儲蓄撥歸部門。

　　通告改變一直沿用的資源分配機制。以往每年夏天，各部門構思開新服務，會寫文件向高層爭取加人加錢，但今年改為由《施政報告》初步訂出新政策，邀請相關部門「入標」，各部門如果沒有獲邀卻要加開服務，就要在自己的帳目中處理。

　　嚴格執行公共財政紀律

　　政府消息解釋，新做法并非想減政府開支，而是想減慢開支增長，以往100元成本提供到現有服務，希望壓縮到99元，但政府仍會投入額外的新錢去推行新服務。消息又指，要求部門儲蓄是想它們重新檢視服務的優次，養成更好的財政習慣。

　　財經事務及庫務局回應查詢時表示，每年第三季左右會向各政策局及部門發出內部通告，簡述政府籌劃下一個財政年度的開支預算。今年的通告提醒各政策局及部門，檢討開支情况及更嚴格執行公共財政紀律，務求部門騰出舊資源，推動旗下新政策，確保資源用得其所，配合當前的政策優次。

　　高永文黃錦星表示配合

　　食物及衛生局局長高永文回應稱，政府預期未來數年收入，會因經濟向下而減少，改變資源分配安排，局方會配合特首施政，若醫療衛生領域有新服務需求及計劃，仍會爭取資源。

　　環境局局長黃錦星表示，政府一直善用理財，環保亦是政府相當重視的範疇，相信政府會有適當平衡。

　　行政會議成員兼立法會公務員事務委員會主席葉劉淑儀指，政府在未有財赤下削減部門調撥資源自主性是較罕見，相信今次做法，與財政司司長年初提出香港可能出現結構性財赤，以及面對人口老化，開支增加等因素有關。

　　羅范指未來財政有壓力

　　行政會議成員羅范椒芬表示，政府要求各個部門2006年起兩財政年度削減1%開支，相信是希望各部門有更好財政紀律。她指香港面對財政壓力，特別是扶貧等方面的開支大增，認為削減1%的開支，是較溫和的幅度。她指1998年政府亦面對財政壓力，當時削開支比例更高。

　　恒生管理學院商學院院長蘇偉文指出，面對經濟增長及人口老化，對政府服務需求將會增加，若政府削減服務開支，實質效果不只削減1%，意味政府要在現有緊絀資源下，面對更高服務需求，但調撥資源的空間不如想像般多。